為深入貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神以及視察山西重要講話重要指示,全面落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求,積極鼓勵民營企業發展,山西省委省政府專門出臺了《中共山西省委山西省人民政府關于支持民營經濟發展的若干意見》《中共山西省委山西省人民政府關于深化拓展支持民營經濟發展的若干措施》。
為進一步落實到位,強化政策支持,提升民營經濟外向度,引導民營企業發展商貿服務,支持民營企業做大做強做優,促進商務領域民營經濟高質量發展,2020年12月2日,山西省商務廳專門圍繞支持民營企業開拓國際市場、參與“一帶一路”建設、“引進來”“走出去”、發展內貿流通服務業、參與開發區建設和運營、落實招商引資政策、深化商務領域“放管服效”改革、增強民營企業政策獲得感8個方面出臺利好政策。
這一利好政策的出臺為山西方略陸港集團的快速發展提供了強大動力,也更堅定了企業發展的腳步。
以下是政策的具體內容:
一、支持民營企業開拓國際市場
(一)推動民營企業從事外貿業務。分層次、分批次加大民營企業培訓力度,重點培養外向型民營企業家,指導民營企業逐步精通對外貿易理論和實務。加強孵化服務,幫助更多的民營企業走向國際市場,大力培育民營企業,逐步發展成為對外貿易的大企業、大集團。
(二)幫助民營企業開拓國際市場。加強與我國駐境外機構、境外行業組織等的聯系與合作,為民營企業拓展市場搭建平臺。推動民營企業參加國內外展銷會,赴境外考察市場,引導民營企業重點開拓香港、東盟、南亞、中亞、非洲、俄羅斯及東歐等市場。鼓勵民營企業到境外目標市場設立銷售網點、服務中心、分銷公司。
(三)引導民營企業調整產品結構。鼓勵民營企業擴大機電、高新技術和特色優勢產品出口,引導民營企業從事高附加值的加工貿易業務,鼓勵民營企業參與出口基地建設。著力培育民營企業出口品牌,支持具備條件的民營企業到境外注冊、認證,鼓勵民營企業加強自主品牌建設。
(四)培育更多民營外貿主體。建立全省外貿主體孵化對象數據庫,積極孵化和培育民營外貿企業。制定全省商務系統包干聯系重點外貿企業工作方案,建立省市縣三級包聯外貿企業、問題協調月調度制度,點對點幫扶民營外貿企業,推動更多民營企業參與國際競爭。
(五)支持民營企業參與跨境電商綜合試驗區建設。依托中國(太原、大同)跨境電商綜合試驗區,引導民營企業對接太原、大同跨境電子公共服務平臺,建立與京東、阿里巴巴、eBey、速賣通、Wish、亞馬遜等大型知名跨境電商合作機制,提升我省跨境電商發展水平。
二、支持民營企業參與“一帶一路”建設
(一)提供政策咨詢服務。對有意愿開拓海外市場的民營企業提供政策咨詢、環境分析、風險提示等服務,舉辦“走出去”金融、稅務、保險培訓,引導民營企業參與“一帶一路”經貿合作。
(二)搭建交流合作平臺。圍繞民營企業對外投資重點國別和產業方向,邀請境外投資促進機構、境外合作區、商協會等為我省民營企業開展投資推介活動,拓寬企業對外投資的信息來源與投資渠道。鼓勵企業加入晉企“走出去”合作聯盟,借船出海,抱團出海。
(三)加強境外風險防控。規范民營企業海外經營行為,保障民營企業對外投資安全。組織開展境外安全和風險防范培訓,幫助民營企業建立境外安全防范規章制度。用好對外勞務境外人身意外傷害統保體系,為境外務工人員提供便捷高效的服務。
三、支持民營企業“引進來”“走出去”
(一)引導民營企業承接產業轉移。推動民營企業承接跨國投資和東部地區產業轉移,擴大與世界500強企業、跨國公司和沿海地區企業的技術、投資和貿易合作,積極引進戰略投資者。支持民營企業利用國際資本市場融資,幫助其境外上市融資。促進民營企業與大企業大集團的生產配套,加快形成各具特色的產業集群。開展與上海、廣州、廈門、天津等沿海城市的口岸大通關合作,構建適應跨梯度承接產業轉移需求的現代物流體系。
(二)幫助民營企業發展服務外包。引導民營企業發展軟件、金融、生產性研發、人力資源、物流等服務外包產業。支持民營企業開拓日韓、歐美和香港、臺灣等亞太新興華語市場等三大服務外包市場。鼓勵有實力的民營企業參加國際知名的服務外包項目對接專業會展,向國外派遣市場拓展和技術研修骨干。
(三)支持民營企業開展對外經濟合作。有序推動有實力的民營企業積極穩妥開展對外投資合作,帶動優勢產能、裝備和技術“走出去”,加強重點項目跟蹤指導,深入梳理制約民營企業走出去的困難和問題,有針對性加強指導和服務,幫助民營企業拓展境外市場。
四、支持民營企業發展內貿流通服務業
(一)引導民營企業參與電子商務進農村綜合示范。深入開展電子商務進農村綜合示范,持續引導民營企業參與農村電子商務,提高我省農村電商發展水平。
(二)支持民營企業建設參與步行街改造提升。指導、推動民營企業在步行街開展主題文化活動和群眾性活動,打造整體品牌形象,提升步行街的知名度和影響力。對民營企業參與步行街改造提升給予政策支持。
(三)鼓勵民營企業發展農產品流通。支持民營企業建設農產品倉儲冷鏈物流,在全省規劃布局農產品冷鏈產地集配中心、加工配送中心等。鼓勵民營企業參與建設公益性農產品批發市場。組織民營企業開展農商互聯,促進農產品產銷對接。
(四)鼓勵民營企業發展電商新業態。支持民營企業參與電商主體培育,支持企業開展技術創新、產品創新、模式創新。采取網絡推介、分類指導、資源對接、服務定制等,幫助企業在網貨開發、包裝設計、網絡品牌打造、運營推廣等環節互聯網化。引導我省商貿流通企業線上線下融合發展,鼓勵電子商務企業與快遞物流企業協同發展。
(五)鼓勵民營企業參與供應鏈創新與應用工作。在現有試點企業基礎上,支持民營企業申報國家級供應鏈創新與應用試點、城鄉高效配送工程。引導民營企業圍繞重點產業、行業及相關項目開展供應鏈創新與應用項目建設。
(六)提升民營老字號企業影響力。實施老字號保護工程,支持老字號傳承發展,擴大市場占有率。探索建設老字號特色商業街區,形成特色產品和服務集聚。支持老字號企業開拓省外市場。
(七)培育民營餐飲、家政等龍頭企業。引導餐飲、家政等商貿服務企業貫徹落實國家標準、行業標準和地方標準,強化品牌建設。通過連鎖經營、增設網點、擴大市場,推動餐飲龍頭企業做大做強。通過建立健全規章制度,完善設施設備,規范運營服務行為,培育一批家政服務示范企業,引領家政服務提質擴容。
五、鼓勵民營企業參與開發區建設和運營
(一)鼓勵民營企業為主導公司化管理運營開發區。按照國家有關規定,以市場化方式引入民營企業,將開發區整體或開發區部分園區交給民營企業建設和經營,支持民營企業在現有開發區中投資建設、運營特色產業園。
(二)鼓勵民營企業參與園區管理服務市場化改革。支持民營企業通過與開發區管理委員會簽訂外包合同和服務協議,承擔物業管理、園區環境、公共服務等管理服務事項。
(三)加強對有意愿參與開發區建設的民營企業的跟蹤服務。建立有意愿參與開發區建設的民營企業的跟蹤聯系機制,提供政策輔導,協調相關部門、市縣政府和開發區解決民營企業參與開發區建設中遇到的難題。
六、落實招商引資政策
(一)兌現招商引資優惠政策。對招商引資項目的簽約、開工情況及存在問題進行大起底,對招商引資承諾不兌現問題進行梳理,逐項清理兌現落實情況,重點是財政、稅收、金融、產業、要素支持等方面的承諾兌現落實情況,推動招商引資項目承諾事項全部落地落實。
(二)建立招商引資激勵機制。建立省級重大招商引資項目激勵機制,對“以商招商”的民營企業,要及時落實招商引資激勵機制,在土地、能源、資金等方面給予傾斜,使其在招商引資中發揮重要作用。
(三)完善招商引資企業投訴維權工作機制。充分發揮省外來投資企業投訴工作聯席會議和企業涉法維權問題工作機制的作用,拓展96301投訴熱線功能,及時受理外來企業投訴事項并給予協調落實。認真核查破壞和影響投資環境的問題,堅持依法辦事,嚴禁以檢查等名義干擾企業正常生產經營。引導企業按照國家產業政策、法律法規和有關規定規范從業行為,共同構建親清政商關系。
七、深化商務領域“放管服效”改革
(一)繼續推進簡政放權。按照能放盡放的原則,進一步梳理下放審批事項,精簡申報材料,優化辦事程序,為民營企業發展營造良好營商環境。
(二)加快建立完善商務領域事中事后監管制度。制定完善商務領域審批事項事中事后監管辦法和實施細則,建立完善商務行政執法三項制度,推進商務領域“雙隨機一公開”監管。
(三)優化商務領域審批服務。加大“一網通辦”推進力度,將具備條件、達到要求的商務審批事項全部納入網上辦理。對涉及貨物貿易進出口的相關業務,推行紙質證書無紙化作業,進一步提高服務效率和提升服務質量。
八、增強民營企業政策獲得感
(一)指導民營企業用好用足商務促進政策。建立涉企政策宣傳傳導機制,省商務廳牽頭制定的涉企政策正式出臺后,在10個工作日內組織政策宣傳和解讀。充分發揮國家、省級外經貿、服務業發展資金的作用,進一步落實內貿、外貿、外經、招商引資領域民營企業在減稅降費、降低要素成本、投資融資、財政資金等政策,引導民營企業拓展國際市場、參與“一帶一路”、發展內貿流通、建設開發區等,提高民營企業參與度。
(二)暢通民營企業發展信息渠道。借助省商務廳網站和省市新聞媒體,及時為民營企業推薦境內外重大商務活動信息,介紹世界各國投資和貿易政策、法規、投資環境等情況,適時提供商品、市場、項目、進出口公平貿易預警等商務信息,指導民營企業應對貿易摩擦和技術性貿易壁壘,有效運用WTO規則維護企業合法權益。
(三)完善干部聯企幫扶制度。進一步落實省商務廳干部聯企幫扶活動,廳領導帶隊聯系一批商務領域重點民營企業。用好“點辦理、批處理”工作機制方法,推行線上線下聯動入企服務,精準解決問題。建立常態化聯絡機制,每月召開碰頭會交流企業運行狀況,協調解決企業困難。每季度召開一次專題分析會研究解決重點難點問題,促進企業創新驅動和轉型發展。