2016-06-14 山西日?qǐng)?bào)
山西日?qǐng)?bào)記者報(bào)道:《關(guān)于進(jìn)一步制定出臺(tái)新政策的實(shí)施細(xì)則》是《關(guān)于抓好現(xiàn)有政策落實(shí)到位的實(shí)施細(xì)則》的姊妹篇,它從十三個(gè)方面對(duì)新政策的出臺(tái)提出了具體目標(biāo)。
一是積極爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)我省煤炭產(chǎn)能置換的資金支持力度。如實(shí)反映我省煤炭行業(yè)對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的歷史性貢獻(xiàn),以及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大、煤炭去產(chǎn)能任務(wù)繁重、行業(yè)脫困難度加大、財(cái)政收支矛盾突出等嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí),積極爭(zhēng)取中央財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金對(duì)我省煤炭產(chǎn)能置換予以傾斜支持。
二是積極爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)我省煤炭清潔高效發(fā)展的政策、項(xiàng)目支持力度。爭(zhēng)取國(guó)家支持我省在“十三五”期間優(yōu)化布局高參數(shù)、大容量機(jī)組的常規(guī)燃煤火電項(xiàng)目,力爭(zhēng)國(guó)家支持我省外送電通道建設(shè),爭(zhēng)取國(guó)家盡快批復(fù)晉北(朔州)現(xiàn)代煤化工基地規(guī)劃,爭(zhēng)取國(guó)家核準(zhǔn)煤制天然氣、煤制油等現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目。
三是積極爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)我省煤炭企業(yè)職工分流安置的資金支持力度。密切跟蹤中央專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配政策動(dòng)向,及時(shí)反映我省職工分流安置的實(shí)際困難、提出合理訴求,積極爭(zhēng)取更多中央財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。
四是抓緊出臺(tái)《山西省安全生產(chǎn)條例(修訂)》。抓緊修改完善《山西省安全生產(chǎn)條例》,力爭(zhēng)2016年6月份報(bào)省政府常務(wù)會(huì)議研究,并積極參與省人大常委會(huì)對(duì)《條例》的修改審議。
五是制定煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓特別收益金征收使用辦法。研究起草《山西省煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓特別收益金征收使用管理辦法》,經(jīng)國(guó)家授權(quán)后,實(shí)行煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓特別收益金制度。
細(xì)則還從建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制、研究制定降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的辦法、研究繼續(xù)緩繳2016年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的政策措施、研究制定繼續(xù)緩繳2016年采礦權(quán)價(jià)款的政策措施等方面提出了相應(yīng)的目標(biāo)。
短評(píng)
近三年來(lái),國(guó)家和我省在深化企業(yè)改革、促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面出臺(tái)了上百條政策,對(duì)促進(jìn)煤炭行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。
在煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這樣一個(gè)實(shí)現(xiàn)煤炭革命的重大任務(wù)面前,山西承擔(dān)了極為重要的任務(wù)。面對(duì)改革,我們需要堅(jiān)定信心,迎難而上,展示煤炭大省的襟懷和擔(dān)當(dāng);面對(duì)改革需要承擔(dān)的巨額成本,我們需要國(guó)家的政策支持,需要省里的配套政策,幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),輕裝上陣,實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
細(xì)則從國(guó)家和省級(jí)層面的十三個(gè)方面,提出了國(guó)家可能給予的更多的政策支持,這些支持,體現(xiàn)了更多的改革利好;同時(shí)結(jié)合省情,考慮從制定煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓特別收益金征收使用辦法、建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制、研究制定降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的辦法等方面提出了具體建議。
專家解讀
省發(fā)改委綜合處副處長(zhǎng) 杜青
煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展和加快培育新發(fā)展動(dòng)能的重要抓手,需要一系列政策制度的支撐,才能順利推進(jìn)并取得預(yù)期效果。我省作為煤炭“去產(chǎn)能”重點(diǎn)省份,任務(wù)十分艱巨,相關(guān)部門(mén)既要及時(shí)對(duì)接國(guó)家政策,爭(zhēng)取更多政策利好惠及我省,也要結(jié)合我省實(shí)際,做好政策研究?jī)?chǔ)備,持續(xù)推出力度大、見(jiàn)效快的新政策,給予實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多的制度保障、政策優(yōu)惠,確保煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在應(yīng)有的政策環(huán)境和市場(chǎng)氛圍下平穩(wěn)推進(jìn)。
細(xì)則緊扣“新政策”這個(gè)關(guān)鍵詞,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),梳理確定了四個(gè)方面13項(xiàng)具體工作任務(wù):在爭(zhēng)取國(guó)家支持方面,主要是加快推進(jìn)一批重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí),同時(shí)積極爭(zhēng)取更多中央財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,妥善做好煤炭去產(chǎn)能中的職工分流安置工作。在健全相關(guān)制度方面,著力推出新條例新辦法,完善政策體系,營(yíng)造良好政策環(huán)境。在減輕煤企負(fù)擔(dān)方面,堅(jiān)決貫徹中央精神,把能降的先降下來(lái)、把該降的全部降到位,確保企業(yè)成本有明顯下降。在幫助企業(yè)融資方面,強(qiáng)化從源頭上化解融資難融資貴問(wèn)題,妥善處置企業(yè)債務(wù),堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。