2015年07月22日 01:44 來源:每經網-每日經濟新聞
一項資源綜合利用產品和勞務增值稅的開征,打破了環保行業的寧靜。
財政部和國家稅務總局通知要求,自2015年7月1日起,對資源綜合利用產品和勞務征收增值稅,后返還相應比例。這意味著污水處理、垃圾處理、污泥處理、再生水等免增值稅的政策將被取消。
作為主營污水處理的國資環保企業,興蓉集團有限公司董事長楊光算了一筆細賬,以新征收方法計算,其公司增值稅和所得稅將凈增加2800萬元。“這對本身融資不足、資金短缺的環保行業是雪上加霜。”
桑德集團董事長文一波告訴《每日經濟新聞》記者,該增值稅改革,污水處理等相關企業都將受到影響。而多家相關環保企業負責人呼吁,政策應該給予適當的調整,繼續實行稅收補貼,促進環保行業發展。
增值稅改革引發爭議
此前,資源綜合利用增值稅分為三類,即“免征增值稅”“增值稅即征即退”和“增值稅先征后退”。上述三類歸為“直接免稅”一檔,長期以來,政府用稅收優惠鼓勵企業進行污水處理。
現在看來,通知一律對資源綜合利用產品和勞務,采用即征即退方式享受優惠政策。從免征到即征即退,稅收風向標發生的改變,讓眾多水務企業措手不及。
以污水處理勞務即征即返70%的增值稅為例,楊光算了筆賬,“按我們公司的污水處理能力,以新征收方法計算,增值稅和所得稅將凈增加2800萬元。這可是一個巨大的利空!”在7月18日召開的“2015中國環保產業高峰論壇”上,楊光這一席話,博得臺下環保企業家掌聲連連,“說出了企業心聲”,有人如此評價。
在業內看來,污水處理領域一向被視為保本微利的行業。對于開征增值稅,柏林水務中國控股有限公司副總經理劉阿蕾表示,“這個事情對污水處理行業有很大的沖擊”。據她介紹,7月1日開征至今的一段時間,“一大塊的利潤從這兒就走掉了”。
文一波表示,這項增值稅改革,污水處理、固廢處理的相關企業都將受到影響。
環保PPP項目將受沖擊
“我的資金要先準備100%的繳稅,然后再返給我70%,這將首先對我的現金流造成影響。”楊光告訴記者,其次,所得稅還有抵扣,算下來增加了企業的稅收;此外,加上稅收具有強制性,但撥付污水處理費具有滯后性,資金不能及時收回,給企業造成很大壓力。
在原有的技術、規模上,隨著新技術與環保要求的不斷提升,在污水處理方面,新概念水廠的延伸、地埋式污水處理廠的修建、相關技術改造等,對資金提出更高的要求。政策層面的支持和扶持減少,“企業沒有多少動力去做更多的創新”,劉阿蕾說。
多位企業家表示,污水處理企業的利潤很薄,開征增值稅在原有微利的基礎上又拿走了一部分利潤。
E20環境平臺首席合伙人傅濤對媒體表示,長期以來,國家對污水處理行業也比較重視。行業中很大部分的項目,是減免稅收的,但恰恰是因為減免稅收,污水處理行業的交易結構、收費體系中,都沒有算入增值稅以及所得稅的環節。這則通知的發布實際上打破了產業發展的均衡。當然,政策的初衷,肯定是支持產業發展的,同時能讓環保企業守法,達標排放,但是對于一個已經多年享受到減稅的產業來說,其實無形中加大了產業的負擔。
文一波表示,現在的市政建設中,全國有4000多個污水處理廠,其中70%是市場化運作,“開征增值稅之前大家都不知道,這項稅收將影響到幾乎所有的廠,運行、收入會出現問題。”
PPP是政府在市政環保領域重點推廣的商業模式,有機構統計,目前地方PPP項目市場規模已超萬億元。業內人士表示,通知所影響的企業正在以PPP中所包含的BOT模式運行污水處理廠,而這次改動帶來的沖擊,勢必影響本身就落地不暢的PPP項目。