來源：鋼之家
本月穩(wěn)增長(zhǎng)政策頻出，央行繼續(xù)加大寬松力度，中國(guó)人民銀行決定自2015年5月11日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率，金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至5.1%。國(guó)務(wù)院召開兩次會(huì)議，分別部署推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作以擴(kuò)大開放促發(fā)展升級(jí)；部署推廣政府和社會(huì)資本合作模式。未來數(shù)月寬松政策或加碼，總體來看“改革�！焙汀稗D(zhuǎn)型牛”趨勢(shì)未變。
國(guó)務(wù)院會(huì)議：
國(guó)務(wù)院會(huì)議部署推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作以擴(kuò)大開放促發(fā)展升級(jí)
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2015年5月6日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、取消非行政許可審批類別，把改革推向縱深；部署推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，以擴(kuò)大開放促發(fā)展升級(jí)；決定試點(diǎn)對(duì)購(gòu)買商業(yè)健康保險(xiǎn)給予個(gè)人所得稅優(yōu)惠，運(yùn)用更多資源更好保障民生。
國(guó)務(wù)院會(huì)議部署推廣政府和社會(huì)資本合作模式
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2015年5月13日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推廣政府和社會(huì)資本合作模式，匯聚社會(huì)力量增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給；確定加快建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)提速降費(fèi)的措施，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和民生改善；決定進(jìn)一步推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化，以改革創(chuàng)新盤活存量資金；部署對(duì)部門和地方開展督查，狠抓各項(xiàng)政策措施落實(shí)。
領(lǐng)導(dǎo)講話：
習(xí)近平：系統(tǒng)謀劃“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平2015年5月27日在浙江召開華東7省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)。習(xí)近平指出，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
習(xí)近平：規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)
據(jù)新華社5月26日消息，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日對(duì)耕地保護(hù)工作作出重要指示。他強(qiáng)調(diào)，耕地是我國(guó)最為寶貴的資源。我國(guó)人多地少的基本國(guó)情，決定了我們必須把關(guān)系十幾億人吃飯大事的耕地保護(hù)好，絕不能有閃失。要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，依法依規(guī)做好耕地占補(bǔ)平衡，規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地。
張高麗：推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展 做好大氣污染防治
國(guó)務(wù)院副總理張高麗2015年5月19日出席在北京召開的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制第四次會(huì)議并講話。張高麗要求，各地區(qū)、有關(guān)部門和單位要落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化保障，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。要加強(qiáng)工作監(jiān)督考核，定期通報(bào)各地空氣質(zhì)量改善情況，對(duì)不降反升的地區(qū)進(jìn)行預(yù)警約談。深化區(qū)域協(xié)作，劃定大氣污染防治核心區(qū)，建立對(duì)口幫扶機(jī)制。
國(guó)務(wù)院文件：
國(guó)務(wù)院批復(fù)2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見
日前，國(guó)務(wù)院同意并發(fā)布發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》。意見提出了簡(jiǎn)政放權(quán)、深化企業(yè)改革、落實(shí)財(cái)稅改革總體方案、推進(jìn)金融改革等方面要求，具體涵蓋了投融資體制改革、價(jià)格改革、國(guó)資國(guó)企改革、電力體制改革、股票發(fā)行注冊(cè)制改革等39條。
國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見
2015年5月4日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見。到2020年，統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、安全可靠的電子商務(wù)大市場(chǎng)基本建成。電子商務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，成為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、改善民生服務(wù)的重要平臺(tái)，對(duì)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展起到關(guān)鍵性作用。
國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)制造2025》
2015年5月8日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)關(guān)于印發(fā)《中國(guó)制造2025》的通知�！吨袊�(guó)制造2025》明確，通過政府引導(dǎo)、整合資源，實(shí)施國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等五項(xiàng)重大工程，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期制約制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)突破，提升我國(guó)制造業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
國(guó)務(wù)院發(fā)文明確已出臺(tái)稅收優(yōu)惠按規(guī)定期限執(zhí)行
2015年5月10日，國(guó)務(wù)院發(fā)文明確已出臺(tái)稅收優(yōu)惠按規(guī)定期限執(zhí)行。各地區(qū)、各部門已經(jīng)出臺(tái)的優(yōu)惠政策，有規(guī)定期限的，按規(guī)定期限執(zhí)行；沒有規(guī)定期限又確需調(diào)整的，由地方政府和相關(guān)部門按照把握節(jié)奏、確保穩(wěn)妥的原則設(shè)立過渡期，在過渡期內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院支持地方融資平臺(tái)在建項(xiàng)目：不得盲目抽貸停貸
2015年5月11日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部人民銀行銀監(jiān)會(huì)關(guān)于妥善解決地方政府融資平臺(tái)公司在建項(xiàng)目后續(xù)融資問題意見。支持在建項(xiàng)目的存量融資需求。地方各級(jí)政府和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照總量控制、區(qū)別對(duì)待的原則，支持融資平臺(tái)公司在建項(xiàng)目的存量融資需求，確保在建項(xiàng)目有序推進(jìn)。
國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見
2015年5月13日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見。將與我裝備和產(chǎn)能契合度高、合作愿望強(qiáng)烈、合作條件和基礎(chǔ)好的發(fā)展中國(guó)家作為重點(diǎn)國(guó)別，并積極開拓發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)展。將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機(jī)械、航空航天、船舶和海洋工程等作為重點(diǎn)行業(yè)，分類實(shí)施，有序推進(jìn)。
國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》
2015年5月18日，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），部署進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，以穩(wěn)就業(yè)惠民生助發(fā)展。
發(fā)改委文件：
發(fā)改委：公開征求對(duì)修訂中央定價(jià)目錄意見
2015年5月6日至2015年5月19日，發(fā)改委公開征求對(duì)修訂中央定價(jià)目錄意見。制定或調(diào)整納入中央定價(jià)目錄項(xiàng)目的價(jià)格，必須嚴(yán)格依法行政，按照《價(jià)格法》及《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》、《政府制定價(jià)格聽證辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章要求。
發(fā)改委發(fā)布關(guān)于更好發(fā)揮交通運(yùn)輸支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用的意見
2015年5月7日，國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)關(guān)于當(dāng)前更好發(fā)揮交通運(yùn)輸支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用的意見。以交通重大項(xiàng)目為依托，創(chuàng)新體制機(jī)制，吸引社會(huì)資本增加投入，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施有效投資，促進(jìn)交通運(yùn)輸提質(zhì)增效升級(jí)，為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮更加積極的作用。
發(fā)改委：關(guān)于開展社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)第一批試點(diǎn)工作的通知
2015年5月19日，發(fā)改委等部門批準(zhǔn)關(guān)于開展社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)第一批試點(diǎn)工作的通知。確定黑龍江奮斗水庫(kù)、浙江舟山大陸引水三期、安徽江巷水庫(kù)、福建上白石水庫(kù)、廣東韓江高陂水利樞紐等為國(guó)家層面聯(lián)系的社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)第一批試點(diǎn)項(xiàng)目。
發(fā)改委印發(fā)石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案
2015年5月18日，國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)關(guān)于做好《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》貫徹落實(shí)工作的通知。地方各級(jí)發(fā)展改革部門要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體作用，分級(jí)分類做好專題宣傳、公益廣告和形象宣傳，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論；加強(qiáng)信息公開，保障公眾知情權(quán)，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極回應(yīng)輿情熱點(diǎn)和公眾合理關(guān)切。
國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布政府和社會(huì)資本合作推介項(xiàng)目
2015年5月25日，發(fā)展改革委在委門戶網(wǎng)站開辟PPP項(xiàng)目庫(kù)專欄，公開發(fā)布PPP推介項(xiàng)目，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本通過特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等多種方式參與建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。
發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮企業(yè)債券融資功能支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的通知》
2015年5月25日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳批準(zhǔn)關(guān)于充分發(fā)揮企業(yè)債券融資功能支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的通知。發(fā)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、城市地下綜合管廊建設(shè)、城市停車場(chǎng)建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)、電網(wǎng)改造等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債券，不受發(fā)債企業(yè)數(shù)量指標(biāo)的限制。
發(fā)改委會(huì)同環(huán)境保護(hù)部組織開展全國(guó)環(huán)保電價(jià)專項(xiàng)檢查
近日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同環(huán)境保護(hù)部發(fā)出通知，在全國(guó)范圍內(nèi)開展環(huán)保電價(jià)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保電價(jià)政策，確保完成“十二五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)。通知要求，從2015年5月15日至8月31日，各省級(jí)價(jià)格和環(huán)保主管部門聯(lián)合檢查發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)2014年度的電價(jià)政策執(zhí)行情況。
財(cái)政部：
財(cái)政部、環(huán)保部發(fā)布推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域PPP實(shí)施意見
環(huán)保部2015年5月6日消息，為切實(shí)實(shí)施好《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，日前，財(cái)政部、環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見》，對(duì)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目操作流程作出明確規(guī)范。
財(cái)政部發(fā)文規(guī)范和加強(qiáng)節(jié)能減排補(bǔ)助資金管理
財(cái)政部官網(wǎng)公布《節(jié)能減排補(bǔ)助資金管理暫行辦法》,進(jìn)一步提高能源利用效率,保護(hù)和改善環(huán)境。根據(jù)《節(jié)能減排補(bǔ)助資金管理暫行辦法》,節(jié)能減排補(bǔ)助資金是指通過中央財(cái)政預(yù)算安排,用于支持節(jié)能減排方面的專項(xiàng)資金。重點(diǎn)支持節(jié)能減排體制機(jī)制創(chuàng)新、節(jié)能減排基礎(chǔ)能力及公共平臺(tái)建設(shè)、節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)節(jié)能減排等。
三部委通知明確2015年采用定向承銷方式發(fā)行地方政府債券有關(guān)事宜
2015年5月18日，財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2015年采用定向承銷方式發(fā)行地方政府債券有關(guān)事宜的通知》，明確2015年省、自治區(qū)、直轄市（含經(jīng)省政府批準(zhǔn)自辦債券發(fā)行的計(jì)劃單列市）人民政府（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)政府）在財(cái)政部下達(dá)的置換債券限額內(nèi)采用定向承銷方式發(fā)行一定額度地方債，用于置換部分存量債務(wù)。
財(cái)政部等六部門鼓勵(lì)地方運(yùn)用PPP模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理
近日，財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部門印發(fā)《關(guān)于運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的通知》，鼓勵(lì)地方運(yùn)用PPP模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。 通知明確了包括財(cái)政政策、稅費(fèi)政策、土地政策、收購(gòu)政策、融資政策等在內(nèi)的政府支持PPP模式公共租賃住房的政策體系，要求各地區(qū)從2015年開始組織開展公共租賃住房項(xiàng)目PPP模式試點(diǎn)和實(shí)施工作。
工信部：
三部門公告《高耗水工藝、技術(shù)和裝備淘汰目錄（第一批）》
2015年5月4日，工業(yè)和信息化部、水利部批準(zhǔn)關(guān)于全國(guó)節(jié)約用水辦公室的公告。對(duì)采用《淘汰目錄》中高耗水工藝、技術(shù)和裝備的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目不予批準(zhǔn)水資源論證和取水許可申請(qǐng)；對(duì)未按期淘汰的高耗水工藝、技術(shù)和裝備的企業(yè)單位，不予批準(zhǔn)取水許可延續(xù)和變更申請(qǐng)。
工信部發(fā)布熱處理行業(yè)和高強(qiáng)度緊固件行業(yè)規(guī)范條件
工信部2015年5月6日消息，為促進(jìn)熱處理行業(yè)和高強(qiáng)度緊固件行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，工信部制訂了《熱處理行業(yè)規(guī)范條件》和《高強(qiáng)度緊固件行業(yè)規(guī)范條件》。新建或改擴(kuò)建的熱處理加工企業(yè)生產(chǎn)能力應(yīng)具有大于（含）1000萬(wàn)元/年產(chǎn)值的生產(chǎn)能力。
工信部組織開展一批資源再生利用重大示范工程建設(shè)
工信部網(wǎng)站2015年5月13日消息，為貫徹落實(shí)2015年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃總體部署，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快再生資源產(chǎn)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)與產(chǎn)品推廣應(yīng)用，探索再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制、新模式，充分發(fā)揮示范工程引領(lǐng)帶動(dòng)作用，提高再生資源行業(yè)整體水平，工信部決定組織開展一批資源再生利用重大示范工程建設(shè)。
工信部發(fā)布新版修訂鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件
2015年5月25日從工信部獲悉，為適應(yīng)鋼鐵行業(yè)發(fā)展新常態(tài)，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保約束，進(jìn)一步完善行業(yè)事中事后管理，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，工信部日前對(duì)《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件(2012年修訂)》進(jìn)行了修訂，并于日前正式發(fā)布。新版條件自2015年7月1日起實(shí)施。
其他：
海關(guān)總署25措施支持粵津閩三自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展
2015年5月8日，海關(guān)總署根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》《中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》《中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，結(jié)合海關(guān)深化改革和工作實(shí)際，分別出臺(tái)了海關(guān)支持粵津閩新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的三個(gè)《海關(guān)支持措施》。
央行下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率0.25個(gè)百分點(diǎn)
中國(guó)人民銀行決定，自2015年5月11日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至5.1%；一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至2.25%，同時(shí)結(jié)合推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，將金融機(jī)構(gòu)存款利率浮動(dòng)區(qū)間的上限由存款基準(zhǔn)利率的1.3倍調(diào)整為1.5倍。
水利部修訂水利投資計(jì)劃執(zhí)行考核辦法
2015年5月13日，水利部對(duì)《中央水利投資計(jì)劃執(zhí)行考核辦法（試行）》（水規(guī)計(jì)[2012]511號(hào)）進(jìn)行了修訂。考核的總體目標(biāo)：本年度下達(dá)的投資計(jì)劃應(yīng)于當(dāng)年年末基本完成，重大水利工程應(yīng)完成當(dāng)年中央投資計(jì)劃的90%以上，其他水利工程應(yīng)完成當(dāng)年中央投資計(jì)劃的80%以上。
國(guó)土資源部下達(dá)今年全國(guó)土地利用計(jì)劃
日前，國(guó)土資源部印發(fā)《關(guān)于下達(dá)〈2015年全國(guó)土地利用計(jì)劃〉的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求各地區(qū)別對(duì)待、有保有壓，合理安排建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)了解，今年全國(guó)下達(dá)各地新增建設(shè)用地計(jì)劃安排量與去年大致持平。
