據(jù)《人民日報》

一問：經(jīng)濟增長速度回落
　　總的看，今年以來的經(jīng)濟增速符合《政府工作報告》提出的預期目標，經(jīng)濟運行在意料之中，仍處合理區(qū)間
　　問：年初以來，我國經(jīng)濟增速出現(xiàn)進一步回落。4月30日的中共中央政治局會議提出“一季度經(jīng)濟增長與預期目標相符”。對當前的增長速度究竟應當怎么看？
　　權(quán)威人士：增速回落是經(jīng)濟進入新常態(tài)的一個重要特征。今年以來，在錯綜復雜的國內(nèi)外環(huán)境下，中央堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，以全面深化改革促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，贏得了來之不易的成績。總的看，經(jīng)濟增速符合《政府工作報告》提出的預期目標，當前經(jīng)濟運行在意料之中，仍處合理區(qū)間。
　　一系列重大改革舉措相繼出臺，一些新增長點破繭而出。經(jīng)濟金融風險總體可控，社會大局穩(wěn)定。尤其要看到，在增速放緩的同時，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量得到進一步提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，轉(zhuǎn)型升級勢頭良好，出現(xiàn)了新的積極變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，服務業(yè)跑出了“加速度”，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導向服務業(yè)主導轉(zhuǎn)型的趨勢更明顯。需求結(jié)構(gòu)方面，投資增速雖有放緩，但消費增長比較穩(wěn)健。收入分配結(jié)構(gòu)也在持續(xù)改善，農(nóng)民收入增速繼續(xù)快于城里人，城鄉(xiāng)居民的收入倍差在縮小。
　　我國經(jīng)濟發(fā)展基本面是好的，有世界最高的居民儲蓄率和最大的宏觀經(jīng)濟政策空間，經(jīng)濟韌性大，制度優(yōu)越性明顯。只要把握好，就出不了大問題。
　　問：對于目前的增長態(tài)勢，社會反應總體上還比較從容，但也存在一些擔憂和疑慮。如何判斷中國經(jīng)濟前景？
　　權(quán)威人士：分析經(jīng)濟形勢，要用歷史的眼光，堅持短、中、長期結(jié)合，才能得出正確結(jié)論。“橫看成嶺側(cè)成峰，遠近高低各不同”，把一件東西擺近了看，往往會感覺很大，把它放遠些看，就會顯得很小。經(jīng)濟發(fā)展中的一些問題，短周期看可能是嚴峻的，需要認真對待，但從更長周期看，它們又是不可避免的階段性現(xiàn)象。我國經(jīng)濟下行壓力不小，但并未出現(xiàn)斷崖式的急速下滑，歷史上曾出現(xiàn)過的經(jīng)濟波動幅度也比現(xiàn)在大。
　　經(jīng)濟增長說到底是為了讓人民生活更美好，“有活干，有錢掙”，人民群眾能夠?qū)Ξ斍霸鲩L態(tài)勢充分理解，這是中國經(jīng)濟發(fā)展最大的底氣。我們既要看到光明的前景，又要正視眼下的困難，一方面堅定信心，頂住壓力，一方面積極應對，搶抓機遇，持續(xù)推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。
　　二問：經(jīng)濟運行走勢分化
　　綜合看，凡是主動適應新常態(tài)，注重調(diào)整結(jié)構(gòu)、需求分析、創(chuàng)新驅(qū)動和質(zhì)量效益的，努力走向產(chǎn)業(yè)中高端的，發(fā)展勢頭都不錯；反之，壓力都比較大
　　問：今年經(jīng)濟運行的另一個顯著特征是走勢分化，為什么會有這樣的現(xiàn)象？
　　權(quán)威人士：當前確實存在經(jīng)濟運行走勢分化，可謂“幾家歡樂幾家愁”。為何會這樣？因為全球供求格局變化了，國內(nèi)又進入“三期疊加”階段，調(diào)整是不可避免的也是必須的，調(diào)整必然帶來分化。
　　從區(qū)域看，東部地區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)動手較早，開始企穩(wěn)向好，有的甚至較為樂觀，對在新常態(tài)下爬坡過坎信心更足了；而部分地區(qū)，包括一些能源資源大省、前些年主要靠投資拉動增長的地區(qū)，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。有的也知道要轉(zhuǎn)方式，不轉(zhuǎn)不行了，但還要一個過程。從產(chǎn)業(yè)看，產(chǎn)能過剩行業(yè)和“兩高一資”行業(yè)用電、生產(chǎn)、投資、效益等指標下降，而高技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的增長相對強勁。從企業(yè)看，一些技術含量低、產(chǎn)品缺特色、調(diào)整不及時的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營普遍困難，有的已停產(chǎn)半停產(chǎn)；而善于捕捉市場機會，重視滿足個性化需求、有品牌價值、搞技術創(chuàng)新的企業(yè)，日子比較好過。
　　問：目前，去庫存、去產(chǎn)能、去杠桿的進程在繼續(xù)，其間也伴隨著痛苦，這對中國經(jīng)濟意味著什么？
　　權(quán)威人士：必須看到，結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個需要不斷往前推的過程，也是一個不以人的意志為轉(zhuǎn)移的過程，這一關我們不得不闖過去。結(jié)構(gòu)調(diào)整等不得、熬不得，也等不來、熬不起，只能主動調(diào)、主動轉(zhuǎn)。早調(diào)早轉(zhuǎn)就主動，晚調(diào)晚轉(zhuǎn)必然被動。這么多年來，我國經(jīng)濟就是在一次次闖關奪隘中發(fā)展壯大的，一年有一年的問題，不可能都一馬平川、一帆風順。經(jīng)濟發(fā)展總是波浪式前進、螺旋式上升，我們要扭住調(diào)結(jié)構(gòu)不放松，不必太糾結(jié)于一兩個百分點的起落，更不能以焦慮心態(tài)穩(wěn)增長，結(jié)果事與愿違。
　　三問：經(jīng)濟下行壓力較大
　　經(jīng)濟下行壓力較大有其必然性，我們要高度重視應對，但也不必驚慌失措。宏觀政策要保持定力，穩(wěn)字當頭，并注重“三個結(jié)合”，即近期和長期相結(jié)合、發(fā)展和改革相結(jié)合、國內(nèi)和國際相結(jié)合
　　問：目前的經(jīng)濟下行壓力備受關注，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，有的問題還在發(fā)酵。您認為該如何應對？
　　權(quán)威人士：我們要高度重視應對下行壓力，但也不必驚慌失措。宏觀政策要保持定力，穩(wěn)字當頭，并注重“三個結(jié)合”：
　　一是近期和長期相結(jié)合。以犧牲資源環(huán)境為代價的老路子行不通了，繼續(xù)加大對產(chǎn)能過剩行業(yè)投資、增加未來調(diào)整壓力的增長也要不得，近期采取的穩(wěn)增長政策要有利于長期發(fā)展政策目標，有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，避免引發(fā)更多矛盾，調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級的政策也要有利于短期增長，二者應當結(jié)合起來。不能為了眼前刺激增長就不顧結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益了，對調(diào)結(jié)構(gòu)有好處的促發(fā)展措施也要該出手時就出手。
　　二是發(fā)展和改革相結(jié)合。發(fā)展政策要符合改革目標要求，也要通過改革舉措來落實，改革舉措要以發(fā)展為導向，多出臺一些有利于經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的改革舉措。有一些改革措施可以提早出臺，有一些改革措施從長遠講是好的，但當前可能會加重企業(yè)負擔或者產(chǎn)生一些負面影響，需要慎重權(quán)衡。
　　三是國內(nèi)和國際相結(jié)合。在經(jīng)濟全球化的大背景下，我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟越來越相互依存，宏觀政策既要考慮國內(nèi)因素，也要統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局。
　　問：在外需低迷的情況下，投資和消費是拉動經(jīng)濟增長的兩駕重量級“馬車”，能否在這方面釋放更多動力？
　　權(quán)威人士：投資對經(jīng)濟增長具有關鍵作用，這就要求投資本身有可持續(xù)性，解決好投什么、錢從哪里來的問題。首先是方向，必須選對項目，力求有市場，有長期回報，把好鋼用在刀刃上，投入到符合發(fā)展方向的地方。其次是資金來源，我國經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)在這個階段，能不能把儲蓄轉(zhuǎn)化為有效投資是支撐穩(wěn)增長的關鍵。目前居民儲蓄率很高，海量資金無處可去，人們難以獲得可持續(xù)的財產(chǎn)性收入；可另一方面，實體經(jīng)濟和重大建設項目缺乏資金保障。所以，財稅、金融、投融資體制改革必須整體推進，特別是要打通投融資渠道，挖掘民間資金潛力，讓更多儲蓄轉(zhuǎn)化為投資。
　　四問：經(jīng)濟運行風險防控
　　從一定意義上說，防風險就是穩(wěn)增長。當前經(jīng)濟風險總體可控，但對以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險仍要引起高度警惕
　　問：隨著經(jīng)濟增速放緩，各類隱性風險逐步顯性化，呈現(xiàn)高杠桿狀態(tài)。怎么看待這些風險？在防控風險中需要注意什么？
　　權(quán)威人士：當前經(jīng)濟風險總體可控，但對以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險仍要引起高度警惕。
　　實現(xiàn)今年經(jīng)濟發(fā)展預期目標，要把握好穩(wěn)增長和控風險的平衡，特別注意防范和化解各類風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。中央已經(jīng)對化解產(chǎn)能過剩做出全面部署，要繼續(xù)穩(wěn)步有序推進這項工作，有些不得不破產(chǎn)的企業(yè)應依法、規(guī)范、有序處置。化解產(chǎn)能過剩不能冒進求成，但也不能裹足不前，應當區(qū)別對待，積極穩(wěn)妥。樓市正面臨痛苦的去庫存化階段，有效消化房地產(chǎn)市場庫存是一個現(xiàn)實問題，既關系到啟動需求，又關系到化解風險。要抓住市場調(diào)整的有利時機，順應推進新型城鎮(zhèn)化的大勢，建立房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機制。從微觀看，局部的風險該釋放的也要及時釋放，打破剛性兌付，反而有利于降低長期和全局風險。
　　五問：宏觀調(diào)控著力點
　　把握好分寸，是宏觀調(diào)控的關鍵，既不過頭，也避免不及。在加大力度穩(wěn)增長的同時，要堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、防風險、化解過剩產(chǎn)能、治理生態(tài)環(huán)境、努力改善民生，正確處理好這幾者之間的關系。如果采取大規(guī)模強刺激和拼投資等老辦法，可能會積累新的矛盾，使包袱越背越重
　　問：對于當前經(jīng)濟形勢，也不乏認為要進行“強刺激”的聲音。宏觀調(diào)控應當如何著力？
　　權(quán)威人士：把握好分寸，是宏觀調(diào)控的關鍵，既不過頭，也避免不及。今年的宏觀政策主要注重兩點：一是用多大力度，二是采取什么樣的有效措施。宏觀政策要有一定力度，達到穩(wěn)增長的效果，確保經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間。但是，如果采取大規(guī)模強刺激和拼投資等老辦法，可能會積累新的矛盾，使包袱越背越重，結(jié)構(gòu)調(diào)整步履維艱。我們不是不要GDP，而是要有質(zhì)量、有效益的GDP，這是“發(fā)展是硬道理”戰(zhàn)略思想的內(nèi)在要求。
　　因此，既要加大力度穩(wěn)增長，又要堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、防風險、化解過剩產(chǎn)能、治理生態(tài)環(huán)境、努力改善民生，正確處理好這幾者之間的關系。通過實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，防止經(jīng)濟增速滑出底線。積極財政政策要名副其實，在增加公共支出的同時，加大降稅清費力度。目前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本全面上升，財政政策要把為企業(yè)減負擔、降成本作為政策重點，謹防出現(xiàn)經(jīng)濟放緩、企業(yè)利潤減少但稅負增加的“逆周期”現(xiàn)象。穩(wěn)健貨幣政策要把好度，疏通貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟的傳導渠道，把錢花到實體經(jīng)濟上去。現(xiàn)在價格總水平漲幅較低，常規(guī)性的財政貨幣政策空間有所加大，但也不能放水漫灌，而要注意“度”，注重精準滴灌，既有利于經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整，又防止增加宏觀經(jīng)濟的總負債率和杠桿率，在穩(wěn)增長和降杠桿之間找到平衡點。
　　問：穩(wěn)定的經(jīng)濟離不開穩(wěn)定的預期。請問在穩(wěn)定社會預期方面，還需要做些什么？
　　權(quán)威人士：受復雜局面和多種因素影響，當前社會心理預期處于敏感階段，穩(wěn)定預期至關重要。市場預期與經(jīng)濟發(fā)展可以彼此促進、良性循環(huán)。預期穩(wěn)，信心增，有利于激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情，增強市場主體的活力，進而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。明確的政策信號是穩(wěn)預期的關鍵。應當看到，黨和政府推進市場化改革的方向是明確的，對企業(yè)家的支持是一貫的。堅持以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。中央堅持國有企業(yè)改革方向沒有變，保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)方針沒有變，堅持對外開放和利用外資政策也沒有變。