2015年05月22日 07:39 來源:中國證券報-中證網(wǎng)
根據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站信息,5月18日以來共批復超逾4500億元基建項目,未來還將有一系列穩(wěn)增長工程包陸續(xù)落地,包括今年將超過4300億元的網(wǎng)絡建設投資。同時,不少地方PPP項目推進速度正在加快,一些幾百億甚至幾千億的項目開始上馬。
業(yè)內(nèi)人士認為,多項宏觀經(jīng)濟指標顯示,當前穩(wěn)增長壓力較大,加快基建項目投資是穩(wěn)增長的抓手。相關部門正加緊制定支持基建投資的多項金融舉措,加大資金支持力度。市場要關注民間資本參與基建投資的積極態(tài)勢,這將成為政府主導的基建投資的有效補充,并將有助于提高運營效率。
項目審批加快
國家發(fā)改委5月20日批復了南京、南昌和呼和浩特三個城市軌道交通建設規(guī)劃,涉及總投資額2151.91億元人民幣。而在之前的18日,發(fā)改委集中披露了6個大型基建項目,包括4個鐵路項目和2個城市軌道交通項目,預計投資總額達到2435.77億元。至此,短短3天內(nèi),已經(jīng)有超過4500億元的鐵路交通投資獲批。
對于密集批復鐵路軌道交通項目,專家表示,目前我國經(jīng)濟下行壓力仍比較大,外貿(mào)受國際市場影響明顯,而消費增長短期內(nèi)難以有大的起色,短期內(nèi)能夠刺激經(jīng)濟增長的只有投資,而鐵路軌道項目投資比較大,而且能夠帶動鋼鐵、水泥等很多其他行業(yè),因此,國家發(fā)改委才會密集批復鐵路軌道項目。
發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司副司長羅國三日前在發(fā)改委舉行的宏觀經(jīng)濟形勢與政策發(fā)布會上表示,近期可能會推出新的一批重大工程包。根據(jù)實際情況,不斷充實完善和動態(tài)調(diào)整的重大工程包,把一些符合方向、具備條件的重大項目及時補充進來,形成“四個一批”,即“實施一批、核準一批、儲備一批、謀劃一批”。
民生證券認為,今年要完成7%的GDP目標,基建投資增速至少要達到25%,規(guī)模達到14萬億,意味著后三個季度的基建投資將較第一季度明顯回升。
金融支持加碼
貨幣政策一再發(fā)力是各地推進項目實施的關鍵一環(huán)。5月11日央行再次降息,這是繼去年11月和今年3月之后本輪的第三次降息;而在此前不到一個月,央行剛剛把存準率降低了1個百分點。
5月13日,國務院常務會議決定,新增5000億元信貸資產(chǎn)證券化試點規(guī)模,試點銀行騰出的資金要用在刀刃上,重點支持棚改、水利、中西部鐵路等領域建設。
5月15日,財政部、央行、銀監(jiān)會再次聯(lián)合發(fā)文,要求地方各級政府和銀行業(yè)金融機構要妥善處理融資平臺公司在建項目后續(xù)融資問題,區(qū)分存量和增量實施分類管理,依法合規(guī)積極支持融資平臺公司在建項目后續(xù)融資,確保在建項目有序推進,切實滿足實體經(jīng)濟的合理融資需求,有效防范和化解財政金融風險,同時要求銀行對融資平臺公司的貸款不得盲目抽貸、壓貸、停貸。
國泰君安報告認為,近期的穩(wěn)增長組合拳令傳統(tǒng)的穩(wěn)增長模式更為清晰,地方政府融資平臺欲罷不能。預計接下來人民幣貸款將快速擴張,表外融資也將死灰復燃,繼續(xù)限制無風險利率下行。
PPP推進加速
水利部網(wǎng)站21日披露,近日,國家發(fā)改委、財政部、水利部聯(lián)合印發(fā)了《關于開展社會資本參與重大水利工程建設第一批試點工作的通知》,選擇黑龍江奮斗水庫、安徽江巷水庫、福建上白石水庫、廣東韓江高陂水利樞紐、貴州馬嶺水利樞紐等12個項目作為國家層面聯(lián)系的試點,啟動第一批社會資本參與重大水利工程建設運營試點工作,將通過2年左右的時間,探索可復制、可推廣的經(jīng)驗,推動完善政府與社會資本合作(PPP)機制相關政策。
從各地情況來看,目前各地PPP合作項目正加速推進。
去年下半年開始,財政部、國家發(fā)改委陸續(xù)出臺了一系列有關鼓勵PPP運作的政策,同時財政部推出了30個示范項目,各地方政府也都在積極探索如何開展PPP項目的運作問題,而且影響面之大、范圍之廣可以說始料未及。
“由于PPP項目具有項目條件復雜、實施周期長等特點,往往在短時間內(nèi)很難收到有效反饋信息,進而完善政府有關部門后續(xù)的政策調(diào)整和改進工作。同時,各地政府躍躍欲試,紛紛上馬一系列PPP項目,每個城市動輒幾百億、甚至幾千億的投資項目,因此,如果能從已經(jīng)完成的七、八千個PPP項目中總結經(jīng)驗、汲取教訓,是可以直接受益的。”在中國PPP沙龍(第8期)——大連中心城區(qū)垃圾焚燒PPP項目經(jīng)驗介紹會上,一位參會人士表示,目前,已經(jīng)完成的成功項目很多,失敗和走了彎路的項目也不少。如何從這些項目當中汲取經(jīng)驗教訓,幫助當前正在實施的PPP項目少走彎路,顯得尤其重要。
中金公司認為,市場要關注民間資本參與基建投資的積極態(tài)勢,這將成為政府主導的基建投資的有效補充,并將有助于提高運營效率。當前20%的基礎設施投資高增速是可以持續(xù)的。這是因為貨幣、財政政策均會加大逆周期政策調(diào)節(jié)力度,公共部門的基建投資增速可能高位保持穩(wěn)定。政府對民間資本參與基建投資的鼓勵態(tài)度更加確定,定向寬松的優(yōu)惠政策、穩(wěn)定的現(xiàn)金流回報、以及房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)整,都將吸引更多民間資本介入基建投資,民間基建投資將成為政府投資的有效補充。