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引領(lǐng)山西臨汾轉(zhuǎn)型發(fā)展換新顏
日期:2016-01-08  發(fā)布人:admin  瀏覽量:295

20150308 人民政協(xié)報(bào)



2014年年底,山西省臨汾市百里汾河生態(tài)治理修復(fù)工程全部完工。作為“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”的核心工程,臨汾市對(duì)汾河治理與生態(tài)修復(fù)工程共完成投資43.4億元,完成總投資的100%。這些工程的完成,讓曾經(jīng)面臨環(huán)境之災(zāi)與生態(tài)之危的汾河煥發(fā)了勃勃生機(jī),使沿汾流域呈現(xiàn)出“一川清水,兩岸錦繡”的美麗圖景。

按照規(guī)劃,“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”北起霍州,南至侯馬,南北長(zhǎng)約106公里,東西以汾河為軸線各外延10公里,東西寬約22公里,總面積約2200平方公里。這一戰(zhàn)略規(guī)劃覆蓋了臨汾下轄的6個(gè)縣(市、區(qū)),打破了行政區(qū)劃,改變了過(guò)去縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。

作為臨汾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心區(qū)域,“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”經(jīng)濟(jì)總量占全市總量的40.35%,財(cái)政收入占全市總量的34.2%,規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市總量的41.2%,基礎(chǔ)條件好,發(fā)展?jié)摿Υ螅容^效益高,是全市人口最集中、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、立體生態(tài)環(huán)境最好、最可提升塑造的區(qū)域。對(duì)臨汾而言,抓住了這一板塊,就抓住了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和命脈,就可帶動(dòng)整個(gè)市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的提速騰飛。

為此,在“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中,臨汾市提出并實(shí)施了以汾河生態(tài)修復(fù)治理為切入點(diǎn),開(kāi)展道路交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、文化旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的四化一體、先行先試新型經(jīng)濟(jì)帶重大建設(shè)工程。

20124月,“經(jīng)濟(jì)帶”項(xiàng)目落地啟動(dòng)儀式在洪洞縣舉行;同年10月,首屆“汾河論壇”在臨汾召開(kāi),與會(huì)代表梳理了臨汾在汾河治理中的經(jīng)驗(yàn)。由此,作為一項(xiàng)具有全局性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性的重大決策,“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”拉開(kāi)了臨汾全面加大改革力度、以生態(tài)文明建設(shè)為根本、轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、促進(jìn)全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的大幕。

從全省發(fā)展大勢(shì)來(lái)看,以五大系統(tǒng)工程推進(jìn)的“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)顯然與山西“六大發(fā)展”戰(zhàn)略高度契合。目前,作為推動(dòng)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的載體和引領(lǐng)臨汾未來(lái)發(fā)展的龍頭,臨汾市已將“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”作為貫徹落實(shí)省委板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、對(duì)接綜改試驗(yàn)區(qū)政策的重中之重。預(yù)計(jì)到2015年底,“經(jīng)濟(jì)帶”內(nèi)城鎮(zhèn)人口將達(dá)到120萬(wàn)以上,經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1300億元,財(cái)政收入達(dá)到240億元,城鎮(zhèn)化率達(dá)到68.2%,綠化覆蓋率達(dá)到45%以上。屆時(shí),臨汾市舉全市之力、集全民之智謀劃和推進(jìn)的“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”將成為中西部地區(qū)有影響的綠色帶、生態(tài)帶、產(chǎn)業(yè)帶和新的城鎮(zhèn)帶。

“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”力促臨汾大轉(zhuǎn)型

陽(yáng)春三月,從霍州沿汾河南下到侯馬,展現(xiàn)在人們面前的是一幅加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的恢宏畫(huà)卷。

按照臨汾“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化、新興產(chǎn)業(yè)高端化”的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路,“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”作為帶動(dòng)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的龍頭,通過(guò)一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,做好煤炭這篇文章,一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,做好非煤這篇文章,已凸顯出優(yōu)勢(shì)板塊的強(qiáng)勁勢(shì)頭。

2013年,“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)招商引資項(xiàng)目127個(gè),簽約金額1753億元,占到全市招商簽約金額的58%;固定資產(chǎn)投資占到全市固定資產(chǎn)投資總額的75%。“經(jīng)濟(jì)帶”內(nèi)煤炭、焦化、鋼鐵、鑄造、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平得到明顯提升,煤化工、裝備制造、現(xiàn)代物流、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)快速崛起,“經(jīng)濟(jì)帶”整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理,初步形成了引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐體系。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的助推器,也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的支撐動(dòng)力。“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”堅(jiān)持“大項(xiàng)目帶動(dòng)、大企業(yè)引領(lǐng)、大園區(qū)承載”,分別從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和文化旅游四大方面規(guī)劃布局了44個(gè)園區(qū),初步形成了特色鮮明、功能互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群。其中新型工業(yè)園區(qū)有18個(gè),包括1個(gè)國(guó)家級(jí)、2個(gè)省級(jí)工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,涉及堯都區(qū)、霍州、侯馬、洪洞、襄汾、曲沃6個(gè)縣(市、區(qū)),以及臨汾、侯馬2個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)。2013年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1036.4億元,占全市經(jīng)濟(jì)總量的52%,占全市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的83%。同時(shí),在“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”沿汾6縣(市、區(qū))還先后規(guī)劃建設(shè)了曲沃縣晉之源曲村、洪洞縣天澤、襄汾縣丁村白蓮種植加工及觀光、侯馬市上陽(yáng)、霍州市西張?jiān)h(huán)農(nóng)業(yè)等10大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),在培育農(nóng)業(yè)發(fā)展方式從一產(chǎn)向二、三產(chǎn)延伸、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展上做出積極探索。

值得一提的是,物流園區(qū)建設(shè)也成為“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的重要內(nèi)容。臨汾以打造山西國(guó)際陸港綜合保稅物流園區(qū)等6大物流園區(qū)為重點(diǎn),力爭(zhēng)把臨汾建成中西部地區(qū)重要的物流樞紐和大型物流吞吐基地。目前,6個(gè)物流園區(qū)中,已有4個(gè)開(kāi)工建設(shè)。

更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化、更加注重轉(zhuǎn)型升級(jí),努力走一條提速與提質(zhì)融合互進(jìn)的發(fā)展之路,可以說(shuō),“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面的探索與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化的核心要求不謀而合,為臨汾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益創(chuàng)造了發(fā)展先機(jī)。

為加快新常態(tài)下“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè),臨汾市還主動(dòng)通過(guò)深化改革釋放發(fā)展動(dòng)力,激發(fā)“經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展活力。截至目前,臨汾市級(jí)審批項(xiàng)目由428項(xiàng)減到106項(xiàng),削減了3/4,審批總時(shí)限壓縮了2/3;服務(wù)侯馬、洪洞擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作,8個(gè)市直部門(mén)的88項(xiàng)權(quán)限全部下放到位。創(chuàng)新融資方式,發(fā)揮財(cái)政性存量資金作用,以存促貸,達(dá)成貸款協(xié)議114億元;通過(guò)信托、債券等市場(chǎng)融資63.2億元,為項(xiàng)目建設(shè)提供了有力支撐。同時(shí),以世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)為目標(biāo),廣泛開(kāi)展專業(yè)化、集群式招商引資活動(dòng),吸引中煤、奧特萊斯、大連傅氏、山西國(guó)際電力等大集團(tuán)、大項(xiàng)目紛紛落地。今年,臨汾依托政務(wù)服務(wù)中心建立綜合審批、資源交易、行政監(jiān)督“三個(gè)平臺(tái)”,進(jìn)一步明晰“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”和“負(fù)面清單”,為“經(jīng)濟(jì)帶”內(nèi)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好環(huán)境。

事實(shí)證明,“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)不僅能夠解決臨汾面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,更重要的是能夠從根本上解決長(zhǎng)期以來(lái)困擾臨汾的發(fā)展后勁不足、資源依賴嚴(yán)重、發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、生態(tài)環(huán)境脆弱等問(wèn)題,從而可實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體提速騰飛的效果。

當(dāng)前,面對(duì)“經(jīng)濟(jì)帶”作為晉陜?cè)ァ包S河金三角”規(guī)劃重要組成部分上升為國(guó)家戰(zhàn)略、全省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)正在加快推進(jìn)、新常態(tài)下“經(jīng)濟(jì)帶”顯現(xiàn)的發(fā)展先機(jī)等眾多疊加優(yōu)勢(shì),“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)正迎來(lái)難得的歷史機(jī)遇。今年,隨著臨汾《推進(jìn)“六大發(fā)展”2015年行動(dòng)計(jì)劃》確定的30條具體措施逐步落地,“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”轉(zhuǎn)型發(fā)展的大戲?qū)⒏泳省?/span>

“四位一體”繪出臨汾美麗圖景

幾年來(lái),臨汾市全力打造縱貫?zāi)媳钡摹鞍倮锓诤由鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)帶”,以河道生態(tài)治理修復(fù)為切入點(diǎn)并實(shí)施的道路交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、文化旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)化建設(shè)等五大建設(shè)工程,為落實(shí)“四化”戰(zhàn)略樹(shù)立了標(biāo)桿和榜樣。

2012年“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái),沿汾6縣(市、區(qū))圍繞“改善臨汾環(huán)境,建設(shè)生態(tài)家園”,心往一塊想、勁往一處使,以系統(tǒng)實(shí)施汾河生態(tài)治理修復(fù)工程為突破口,將“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”逐步打造成了一個(gè)生態(tài)空間合理、基礎(chǔ)設(shè)施完備、居住環(huán)境優(yōu)美和諧的晉南優(yōu)質(zhì)生活圈。

如今,經(jīng)過(guò)生態(tài)治理修復(fù)的汾河,更像條玉帶環(huán)繞在城市的中心。氣勢(shì)恢宏的九洲廣場(chǎng)、碧水環(huán)繞的祥云水系、清幽恬靜的三友園、玉帶橫陳的七孔橋、大氣磅礴的汾水古韻……河岸兩側(cè)數(shù)不勝數(shù)的秀麗景觀彰顯著汾河的“華麗轉(zhuǎn)身”。汾河流域的生態(tài)治理修復(fù),不僅改善了臨汾的生態(tài)環(huán)境,提高了市民的宜居質(zhì)量,也充分發(fā)揮了修復(fù)工程的民生、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、景觀等多重效益,成為先行先試“四位一體”建設(shè)的典范。

在對(duì)“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”進(jìn)行生態(tài)環(huán)境深度綜合治理的同時(shí),臨汾按照省委“六大發(fā)展”的要求,通過(guò)統(tǒng)籌整合區(qū)域內(nèi)各種資源,不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度,加快建設(shè)一批新型工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)和現(xiàn)代旅游園區(qū),打造了一批設(shè)施完善、功能齊全的城鎮(zhèn)集群。

在“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”文化旅游園區(qū)建設(shè)中,臨汾市按照“一帶五區(qū)”旅游總體布局,充分發(fā)揮沿汾地區(qū)歷史文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持文化建設(shè)與旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合,在“經(jīng)濟(jì)帶”內(nèi)串并了17個(gè)文化旅游園區(qū),形成了以堯文化、大槐樹(shù)文化、晉國(guó)文化、丁陶文化和中鎮(zhèn)霍山為主的5大文化旅游景區(qū),有效提升了“中華根、黃河魂、堯鄉(xiāng)韻、晉國(guó)風(fēng)”的臨汾特色文化旅游新形象。

隨著臨汾機(jī)場(chǎng)即將通航,大西高鐵開(kāi)通,臨吉高速、京昆與青蘭高速聯(lián)絡(luò)線環(huán)伺區(qū)域,“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”立體化交通網(wǎng)絡(luò)初步形成,全市區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)更加明顯,將進(jìn)一步提升以“經(jīng)濟(jì)帶”為龍頭的全市對(duì)外開(kāi)放水平。同時(shí),“經(jīng)濟(jì)帶”內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施的濱河?xùn)|路貫通工程、臨汾北外環(huán)高速公路改造升級(jí)工程等交通項(xiàng)目,也讓“經(jīng)濟(jì)帶”內(nèi)沿線城鎮(zhèn)群之間的聯(lián)系更加緊密。

通過(guò)“經(jīng)濟(jì)帶”交通環(huán)境的不斷優(yōu)化改善,臨汾以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為目標(biāo)的“擴(kuò)容提質(zhì)”戰(zhàn)略得到有效落實(shí)。圍繞建設(shè)臨汾都市圈,以50余公里的濱河?xùn)|路串聯(lián)起的堯都、洪洞、襄汾“一城三區(qū)”同城化正在加速形成;通過(guò)侯馬、曲沃一體化發(fā)展,侯馬都市圈也在快速崛起。同時(shí),全市12個(gè)大縣城建設(shè)、60個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)等也呈現(xiàn)多點(diǎn)推進(jìn)的發(fā)展局面。以“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)為龍頭,以新型城鎮(zhèn)建設(shè)為紐帶,臨汾正在形成以趙城、洪洞、襄汾等工業(yè)園區(qū)為依托的新型工業(yè)走廊,以“一城三區(qū)”同城化發(fā)展為支撐的宜居城市走廊,以洪洞廣勝寺、大槐樹(shù)和襄汾丁村、堯都堯廟等景區(qū)建設(shè)為龍頭的文化旅游走廊,以濱河?xùn)|西路建設(shè)和汾河深度治理為主體的生態(tài)文明走廊,全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)“四位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展、齊頭并進(jìn)。

在“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”的帶動(dòng)下,如今的臨汾已是“一川清水、兩岸錦繡”,新型產(chǎn)業(yè)崛起,經(jīng)濟(jì)繁榮,文化深厚,環(huán)境宜人。“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”在支撐臨汾“沿汾崛起、兩翼齊飛”,加快“實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、促進(jìn)富民強(qiáng)市”的同時(shí),也將一個(gè)文明開(kāi)放、富裕和諧的新臨汾展現(xiàn)在了世人面前。


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