2015-03-06 06:02:59　來(lái)源: 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)(上海)

股票發(fā)行注冊(cè)制就要來(lái)了，作為證監(jiān)會(huì)主席的肖鋼會(huì)擔(dān)心注冊(cè)制實(shí)施可能造成的市場(chǎng)波動(dòng)嗎？

“我認(rèn)為注冊(cè)制的改革有利于股市的健康發(fā)展，所以說(shuō)應(yīng)該不會(huì)。”3月5日下午，肖鋼回答《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者上述提問(wèn)時(shí)稱(chēng)。

當(dāng)天上午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)表示，要把改革開(kāi)放扎實(shí)推向縱深，其中一項(xiàng)任務(wù)就是“實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革”。此外，還要“適時(shí)啟動(dòng)‘深港通’試點(diǎn)”。

肖鋼：市場(chǎng)不必?fù)?dān)心擴(kuò)容過(guò)快

與十八屆三中全會(huì)的政策相比，李克強(qiáng)在今年的政府工作報(bào)告中對(duì)資本市場(chǎng)提出的要求更加具體。他表示，要加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革，發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，發(fā)展金融衍生品市場(chǎng)。

2013年11月中共舉行了十八屆三中全會(huì)，會(huì)后發(fā)布《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。其中明確，要健全多層次資本市場(chǎng)體系，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，多渠道推動(dòng)股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場(chǎng)，提高直接融資比重。隨后，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新股發(fā)行體制改革的意見(jiàn)》，股票發(fā)行開(kāi)始從核準(zhǔn)制向注冊(cè)制過(guò)渡。2014年11月，注冊(cè)制改革方案草案形成，并提交至國(guó)務(wù)院審閱。至此，注冊(cè)制改革方案框架基本形成。

從十八屆三中全會(huì)到今年全國(guó)兩會(huì)，時(shí)間過(guò)去了一年多，而“股票發(fā)行注冊(cè)制改革”之前的謂語(yǔ)已從“推進(jìn)”變成了“實(shí)施”。

分析人士稱(chēng)，對(duì)于過(guò)去一年，李克強(qiáng)的形容是“困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想的大”；對(duì)于新的一年，李克強(qiáng)的定位是“全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年、穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年”，政府要“狠抓改革攻堅(jiān)”。因此，經(jīng)濟(jì)改革政策的調(diào)整，不只是描述字眼的變化，也意味著過(guò)去一年醞釀啟動(dòng)的政策，將有望在2015年加速落地。

事實(shí)上，證監(jiān)會(huì)高層在全國(guó)“兩會(huì)”期間也表態(tài)要抓緊新政落地。肖鋼3月5日對(duì)媒體表示，注冊(cè)制有關(guān)方案正在修改完善，正式推出還需《證券法》修訂完成。證監(jiān)會(huì)創(chuàng)新部巡視員歐陽(yáng)昌瓊3月4日接受記者采訪時(shí)表示，股票發(fā)行注冊(cè)制改革各項(xiàng)準(zhǔn)備工作都在抓緊推進(jìn)，注冊(cè)制實(shí)施要以修改《證券法》為前提，修法工作正在按計(jì)劃進(jìn)行。他還稱(chēng)，從黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，到監(jiān)管部門(mén)的方案設(shè)計(jì)，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作都在抓緊推進(jìn)。社會(huì)各界對(duì)這項(xiàng)改革已凝聚高度共識(shí)，改不改已不成為問(wèn)題，大家關(guān)注的是早與晚、快與慢的問(wèn)題。

肖鋼還對(duì)媒體稱(chēng)，目前市場(chǎng)狀況和規(guī)模已經(jīng)具備了增加新股供給的條件。他表示，2015年新股發(fā)行會(huì)比去年多，今年仍將基本按月均衡發(fā)行，并適度增加新股供給。具體審核進(jìn)度需依據(jù)發(fā)審委的審核情況確定，不會(huì)人為確定一個(gè)具體數(shù)字，但根據(jù)目前的審核情況看，預(yù)計(jì)總體會(huì)超過(guò)去年。

“深港通”有望年內(nèi)推出

對(duì)資本市場(chǎng)而言，除了股票發(fā)行注冊(cè)制改革，“深港通”也是2015年一項(xiàng)可以期待的改革措施。去年“滬港通”正式啟動(dòng)試點(diǎn)，內(nèi)地投資者可以通過(guò)這一機(jī)制參與港股投資，國(guó)際投資者可以通過(guò)這一機(jī)制投資境內(nèi)股市。“滬港通”在市場(chǎng)雙向開(kāi)放、人民幣國(guó)際化方面都是重要的舉措。“滬港通”之后，內(nèi)地與香港兩地監(jiān)管層即表達(dá)了對(duì)“深港通”機(jī)制的支持。

在政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)更明確提出，要穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，擴(kuò)大人民幣國(guó)際使用，加快建設(shè)人民幣跨境支付系統(tǒng)，完善人民幣全球清算服務(wù)體系，開(kāi)展個(gè)人投資者境外投資試點(diǎn)，并適時(shí)啟動(dòng)“深港通”試點(diǎn)。

肖鋼3月5日也表示，預(yù)計(jì)“深港通”可以在2015年上半年獲批，年內(nèi)有望正式推出。據(jù)他介紹，“深港通”各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在有序推進(jìn)，涉及方面較多，除兩地監(jiān)管部門(mén)外，還包括兩地交易所及登記結(jié)算機(jī)構(gòu)的配合。肖鋼表示，“深港通”與“滬港通”類(lèi)似，將由中國(guó)證監(jiān)會(huì)和香港證監(jiān)會(huì)以共同發(fā)布聯(lián)合公告的方式宣布推出，這一動(dòng)作預(yù)計(jì)可以在上半年完成。之后，兩地交易所、結(jié)算機(jī)構(gòu)等將進(jìn)行準(zhǔn)備，“深港通”將有望在年內(nèi)推出。