2015-03-06來源：中國經(jīng)濟時報

3月3日，商務(wù)部部長高虎城表示，中韓自貿(mào)協(xié)定（FTA）目前正在進行文字轉(zhuǎn)換工作，正式簽署在上半年應(yīng)該可以完成。韓國貿(mào)易工業(yè)和能源部也聲明稱，已經(jīng)與中國完成雙邊自由貿(mào)易協(xié)定“初始化”進程，目標(biāo)是今年上半年正式簽署協(xié)議。而此前據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，2月25日中韓雙方完成中韓自貿(mào)協(xié)定全部文本的草簽，對協(xié)定內(nèi)容進行了確認(rèn)。至此，中韓自貿(mào)區(qū)實質(zhì)性談判已全部完成。

目前，中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定的推進流程進入了文書轉(zhuǎn)換階段。對此高虎城具體解釋稱，中韓自貿(mào)協(xié)定發(fā)表了英文版，之后兩國會首先將其轉(zhuǎn)換為本國文字。中方目前正在進行英文版的轉(zhuǎn)換，接下來將進入法律審批手續(xù)。轉(zhuǎn)換完成之后，將按照有關(guān)程序向公眾公布；韓方的程序則是先向業(yè)界公布了英文版，同時也正在轉(zhuǎn)換韓文版，并征求業(yè)界意見。

高質(zhì)量的中韓FTA

中韓FTA談判于2012年5月正式開始，到去年11月中韓兩國領(lǐng)導(dǎo)人宣布了結(jié)束實質(zhì)性談判，再到上月完成草簽，實際上實質(zhì)談判已經(jīng)全部完成，只差“簽字畫押”的最后程序。在不到三年中，歷經(jīng)十四輪談判便修成正果。外界評價其為“前所未見的速度和效率”。

為何中韓FTA能夠迅速完成？接受本報記者采訪的中國社會科學(xué)院亞洲與太平洋(601099,股吧)研究所李天國表示，“首先，中韓兩國都有強烈的發(fā)展和合作的想法，兩個國家在全球貿(mào)易中的地位又都很高，雙方互為重要貿(mào)易伙伴。韓國提出實現(xiàn)第二次漢江奇跡，中國提出在新常態(tài)下實現(xiàn)中國夢。另一方面，在以WTO為代表的全球多邊機制停滯不前的情況下，各國積極尋求區(qū)域經(jīng)濟合作作為突破。通過發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，達(dá)到推動經(jīng)濟增長的目的。”

與“中韓速度”相比，中日韓自貿(mào)區(qū)談判一度前景不明，進展緩慢。普遍認(rèn)為中韓自貿(mào)區(qū)的迅速將對其施加巨大的壓力。與此同時，中韓FTA的建成還有望成為撬動其他多個FTA談判乃至地區(qū)經(jīng)濟一體化的杠桿。除令外界驚異的高效和快速外，中韓FTA自身的質(zhì)量和規(guī)模也不容小覷。

質(zhì)高量足，撬動亞太FTA

“中韓FTA是中國簽訂的迄今為止最高水平的FTA，商品數(shù)量為準(zhǔn)的自由化率達(dá)到90%，進口為準(zhǔn)的自由化率達(dá)到85%，這些都表明了中韓FTA高水平自由化程度。另外，在中韓FTA中，中國首次在服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域作出大幅度開放。比如中國首次承諾在投資領(lǐng)域采用負(fù)面清單方式，在FTA協(xié)議中首次為金融、電信、電子商務(wù)等領(lǐng)域分別單獨設(shè)章規(guī)定。這些都是前所未有的。”李天國認(rèn)為。

此前有預(yù)測指出，中韓自貿(mào)區(qū)一旦建成，預(yù)計中國的GDP將增長1%—2%，韓國增長2%—3%，屆時，中韓有望形成一個人口高達(dá)13.5億、GDP高達(dá)11萬億美元的共同市場。

談判達(dá)成的協(xié)定中并非沒有遺憾，如在制造業(yè)方面，汽車和零部件未被列入關(guān)稅減讓對象或中長期實現(xiàn)貿(mào)易自由化的對象。在農(nóng)水產(chǎn)領(lǐng)域，韓國大米、辣椒、大蒜以及魷魚、帶魚等20種水產(chǎn)品目未被列入關(guān)稅減讓對象。不過，李天國認(rèn)為，“有些產(chǎn)品未納入削減范圍，但這并不奇怪。因為每個國家都有需要保護的產(chǎn)業(yè)。就連美國和日本都在TPP談判中為農(nóng)產(chǎn)品和汽車關(guān)稅產(chǎn)生很多分歧，出現(xiàn)寸步不讓的局面。”

此外，根據(jù)規(guī)定，中國將在最長20年內(nèi)實現(xiàn)零關(guān)稅的產(chǎn)品達(dá)到稅目的91%、進口額的85%，韓國零關(guān)稅產(chǎn)品達(dá)到稅目的92%、進口額的91%。部分稅目將在5－20年內(nèi)逐漸撤除，尚不能一蹴而就。不過這些遺憾并不妨礙中韓自貿(mào)協(xié)定成為我國迄今為止涉及國別貿(mào)易額最大、領(lǐng)域范圍最為全面的自貿(mào)協(xié)定。而對韓國來說，在韓國與其他國家簽署的所有自貿(mào)協(xié)定中，中韓自貿(mào)協(xié)定的關(guān)稅優(yōu)惠對象數(shù)量也是最多的。

高質(zhì)量的中韓自貿(mào)協(xié)定將逐漸開始對多方形成巨大壓力，在中韓FTA傳出將要達(dá)成協(xié)定的消息后，日媒稱其將使日企相比韓企在中國市場處于劣勢。而對于臺灣來說也有擔(dān)憂認(rèn)為中韓FTA將嚴(yán)重沖擊臺灣經(jīng)濟，并影響大陸與臺灣的貨物貿(mào)易協(xié)定談判。

李天國則表示，預(yù)計中韓FTA的簽訂首先會對中日韓FTA談判產(chǎn)生重要影響。其次會加快區(qū)域全面伙伴關(guān)系RCEP的談判進程，使RCEP與TPP形成競爭與互動局面，最終加快東亞經(jīng)濟一體化進程。