山西省委、省政府日前正式印發《關于煤炭管理體制改革的意見》,劍指煤炭管理體制六大弊端,明確提出“煤炭管理改革”的路線圖和時間表,釋放多重政策信號。
《意見》提出,今后5年,山西原則上不再新配置煤炭資源,除“關小上大、減量置換”外,不再審批建設新的煤礦項目(含露天礦)。今后3年,基本解決現有采煤沉陷區受災群眾的安居問題。同時,嚴格控制煤炭產能,停止審批500萬噸以下井工改露天開采項目,全面推行煤炭資源一級市場招拍掛,引發業界強烈關注。
山西是中國重要的煤炭主產地,煤炭行業直接和間接影響全省GDP的四成左右。2014年,山西重回中國產煤第一大省。
煤炭行業分析專家李朝林表示,市場化取向將統領山西煤炭管理體制改革。全面推行煤炭資源一級市場招拍掛,積極發展混合所有制,取消生產、加工、交易、運輸和消費等各環節設置的行政管理“關卡”,煤炭行業的市場化程度將明顯提高。
同時,煤企負擔進一步減輕。李朝林稱,對煤炭企業設置過多的生產經營證照,是增加企業負擔的重要方面。為此,山西將煤礦企業依法申領的證照由“六證”減為“四證”,用以提高辦事效率,降低證照費用。
此外,煤炭市場的供需失衡有望得到改善。占中國煤炭產量近四分之一強的山西,明確提出嚴控煤炭產能,嚴查超能力生產,為久處“寒冬”的中國煤炭行業注入利好。
國家能源局去年9月數據顯示,2013年山西424座煤礦超產幅度達34%,嚴格規范生產后2015年既有煤礦產量較2013年降幅約18%。分析人士認為,如果全國范圍內限產措施得到嚴格落實,煤炭行業有望在一到兩年時間恢復到供求基本平衡的狀態。