至2015年1月,我省第一個國家級綜合保稅區——太原武宿綜合保稅區封關試運行整一年。
開放新高地封關運行一年30余家企業簽約進駐
2014年,在全球外貿形勢不容樂觀的形勢下,該區完成進出區貨運量14.8萬噸,進出口值1437萬元人民幣,監管進出區貨物貨值46.7億元人民幣,征收關稅、增值稅597.94萬元人民幣。利用綜保區辦理貨物進出口業務的企業達41家。
一年來,該區以發展外商貿市場的重點,著力抓好山西進口商品展示體驗中心和跨境電商產業孵化基地的建設,推進太原市跨境貿易電子商務業務試點城市的申報,大力發展國際貿易。目前,入駐山西進口商品展示體驗中心的項目共13個,入駐跨境電商產業孵化基地的企業有26個。其中,我國保稅區連鎖模式的創立者——廈門優傳供應鏈有限公司等8家企業開設的保稅店已正式運營,產品涵蓋了國外數十個國家的食品、酒類、母嬰用品、日常百貨、化妝品、箱包鞋具、文化用品、電子產品、機械設備等進口商品。全部為國外廠家原裝進口,經海關、國檢雙重檢驗后進行展示體驗。
山西進口商品展示體驗中心實行 “前店后庫”,并采取了 “線下體驗、線上交易”等方式,使人們在家門口就能購買到優質價廉的進口商品。同時,以此為平臺,吸引更多國際貿易企業進駐綜保區,優化產業結構,拉動經濟發展,增強外貿活力。
服務新模式借鑒上海自貿區經驗通關服務全天候
該區對各入區項目,從立項、工商注冊、組織機構代碼證、稅務登記、海關和國檢注冊登記、土地利用、規劃、環評、建設等手續辦理以及與省市區三級行政審批和管理部門對接等方面提供全程服務和協調幫助;在項目勘探、進場施工等工作中,為企業協調解決用水用電問題及與周邊村、企的相關問題;堅持跟蹤服務一批重點項目,如全球飛機保稅銷售空港、商務飛機改裝與升級、中捷合作商務飛機生產組裝等。
這里沒有工作日加雙休日的作息概念,取而代之的是“7×24小時”的通關服務。只要是區內企業進出口貨物、提前預約后,綜保區海關每周7天、每天24小時“照單全收”。
同時,該區復制推廣了5項上海自貿區成功的管理經驗,分別是:簡化進出境備案清單制度、簡化無紙通關隨附單證制度、進口貨物預檢驗制度、檢驗檢疫分線監督管理制度和保稅區中轉貨物原產地簽證管理制度。
在此基礎上,積極爭取到海關特殊監管區域選擇性征稅試點資格,推出通關作業無紙化、“兩單一審”、網絡付稅等改革舉措,并取消了一批行政審批項目……這一系列制度的推廣促進了辦事效率明顯提升,有效節省企業時間。
省委十屆六次全會提出:要積極建設保稅物流平臺體系,舉全省之力發展好太原武宿綜合保稅區。在全省形成以綜保區為中心、以保稅監管場所為支撐,布局合理、便捷高效、整體聯動、服務周到的保稅物流平臺體系格局。
太原市委十屆六次全會提出:要全面擴大開放,發揮好綜合保稅區的作用。圍繞保稅區產業特點和功能定位,切實加大項目的引進力度和聚集力度,推動產業集群發展。
經過一年的運行,武宿綜保區打下了一定的發展基礎,取得了一定的實效,但與先進綜保區相比存在許多不足。2015年,圍繞加快 “六大發展”戰略部署和 “六個表率”要求,該區將把握好 “既要頂天立地的大項目,也要鋪天蓋地的小項目”的原則,爭取在航空產業、電子信息、生物制藥、一般加工貿易產品等方面引進若干個投資規模大、有影響力、帶動性強的加工貿易項目,培育產業鏈和產業集群,發揮集聚效應,形成武宿綜保區產業特色和核心競爭力。
一是要創新發展新型保稅服務,如培育發展研發設計、檢測、結算、離岸金融、融資租賃等新興保稅業務。積極申請汽車進口口岸、肉類進口口岸、水果進口口岸等。
二是要建設山西進出口商品集散中心。加快開展跨境貿易電子商務網購零售的進口和出口試點工作。利用通關服務中心企業孵化樓建設跨境電商產業孵化基地,吸引一批知名電商總部或區域總部、知名物流和配送企業、第三方支付平臺企業等入駐,打造跨境電商產業鏈。
三是要加快推進跨境貿易電子商務試點工作和平臺建設,力爭早日完成試點城市報批和平臺建設上線運行。
四是深化行政審批制度改革、簡化辦事流程、加強企業服務工作。結合企業需求,積極開展政策研究、業務調研、全面推廣和復制上海自貿區經驗,確保成熟一個,復制一個,再完成一批創新監管制度的落地。