2015年,我省綜改區建設再出大手筆。1月28日,省發展和改革委員會主任王賦向省十二屆人大四次會議做報告時稱,我省將推出“2285”行動計劃,通過綜改試驗區建設深化改革,為經濟社會發展釋放更多的活力
推出“2285”行動計劃
集中力量推進“2285”行動計劃。推進20項重大改革。主要是推進深化煤炭管理體制改革、國資國企改革和公共資源交易平臺建設等20項改革。推進20項重大事項,主要是推進山西綜合能源基地建設、推動公共資源在城鄉之間均衡配置、開展新型城鎮化綜合試點、推進城區老工業區搬遷改造等20項重大事項。推進80個重大項目。推進5個重大課題,開展構建山西省創新驅動戰略載體及機制研究、山西省農業轉移人口市民化成本分擔機制研究等5個重大課題研究。
再取消一批涉煤審批
深化煤炭管理體制改革。全面落實煤炭資源稅從價計征改革政策。深化煤炭銷售體制改革,全面落實煤焦公路銷售體制改革舉措,妥善安置轉崗職工,建立煤炭監管信息平臺。推進煤炭項目審批和證照管理改革,再取消、調整、下放一批涉煤行政審批事項。推進煤炭資源市場化配置,對新設礦業權依法實行招拍掛,完善礦業權二級交易市場,探索建立礦業權轉讓超額收益調節新機制。
國企收益全民共享
深化國有企業改革。建立國有資本收益全民共享機制,抓好國有企業重大信息公開,推進省屬國企負責人薪酬和履職待遇管理制度改革,穩步推進股權多元化,探索國企分類監管、分類考核和組建改組國有資本投資運營公司,深化省直機關直屬企業脫鉤改革,穩妥推進廠辦大集體企業改革。
煤炭資源省、市、縣都有份
深化財稅體制改革。完善政府預算體系,將政府收支全部納入預算管理。加強財政資金績效管理,繼續推進“營改增”,完善煤炭資源稅省市縣三級共享格局,規范政府債務管理。大力壓縮財政一般性支出,建立一般性轉移支付增長機制,確保重點領域和民生支出。
培育創投基金
推進金融改革發展。做大做強晉商銀行、山西國投等地方金融機構,推進農村信用社改革,促進融資性擔保企業、小額貸款公司健康發展。完善多層次的資本市場融資功能,大力推動企業上市和上市公司再融資,培育發展各類創業投資和私募股權基金,提高直接融資能力。
開放高速公路投資市場
推進高速公路建設和運營管理體制改革。通過資產重組、資源整合,培育壯大高速公路行業的骨干企業;逐步提高經營性高速公路比例;全面放開高速公路投資市場,推進高速公路投資主體多元化。
推廣政府和社會資本“聯姻”
深入推進投資體制改革。修訂出臺我省2015年政府核準的投資項目目錄。積極探索推廣政府和社會資本合作模式(PPP),采取特許經營、購買服務、股權合作等合作方式,建立政府投資與社會資本利益共享、風險分擔及長期合作關系,推動各類資本相互融合、優勢互補,促進投資主體多元化。
向國家爭取更多“好政策”
深入推進國家賦權的重大改革。加快低熱值煤發電項目核準和建設,加大力度爭取煤炭煤層氣礦業審批權、能源商品衍生品交易試點早日落地。積極爭取擴大大用戶直供電、工業園區自備電廠建設試點,城鄉建設用地增減掛鉤突破縣域范圍等用地改革試點,將我省列入進一步擴大水權改革試點省份等改革賦權。