1月28日上午，山西省第十二屆人民代表大會第四次會議在省城太原隆重開幕，肩負(fù)著山西人民的重托，來自全省各地的人大代表們，將在大會期間履行代表職責(zé)，共同為山西省加快全面建成小康社會、實現(xiàn)富民強省出謀劃策。省委書記、省人大常委會主任王儒林主持大會，省長李小鵬代表山西省人民政府作政府工作報告.
2015年指標(biāo)：我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長16%左右，社會消費品零售總額增長10%，公共財政預(yù)算收入增長6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、7%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位51萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右。
約束性指標(biāo)是：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物減排完成國家下達(dá)任務(wù)，煙塵、粉塵排放量均下降0.5%，萬元工業(yè)增加值用水量下降4.6%。
改革發(fā)展
放寬市場準(zhǔn)入，清理不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，幫助民營企業(yè)解決創(chuàng)辦、創(chuàng)新、稅費、融資、審批等方面的實際問題。
加快金融改革發(fā)展，做大做強晉商銀行、山西國投等地方金融機構(gòu)，推進農(nóng)村信用社改革，促進融資性擔(dān)保企業(yè)、小額貸款公司健康發(fā)展，積極籌建山西金融資產(chǎn)管理公司、消費金融公司、人身保險公司。
推進高速公路建設(shè)和運營管理體制改革，加快交通企業(yè)及高速公路資產(chǎn)債務(wù)重組，逐步提高經(jīng)營性高速公路比例，進一步規(guī)范交通建設(shè)項目招投標(biāo)管理。
創(chuàng)新驅(qū)動
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動和低碳創(chuàng)新行動計劃，以安全、清潔、高效、低碳發(fā)展為方向，實施好煤基科技重大專項，力爭在煤炭綠色開采、煤炭清潔利用、煤層氣、現(xiàn)代煤化工、低碳技術(shù)等領(lǐng)域突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)。
深化科技體制改革，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。
實施省級科技計劃改革，加強科研項目管理，促進科技資源共享和開放。
加大創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)保護和政策支持，建立完善科研人員股權(quán)和分紅激勵政策
抓好科技創(chuàng)新城核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動科技服務(wù)三大平臺建設(shè)，推進首批27個項目入駐，再引進一批高端研發(fā)機構(gòu)，積極爭取科技創(chuàng)新城享受國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策。
對外開放
積極對接國家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，擴大與相關(guān)地區(qū)的交流合作，加大承接長三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，主動融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈和中原經(jīng)濟區(qū)，加快晉陜豫黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。
加強與港澳臺地區(qū)及德國北威州、美國西弗州等友好省州的經(jīng)濟合作和文化交流。創(chuàng)新招商方式，實施精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群化招商。積極引進我省緊缺的高層次人才。
充分發(fā)揮太原武宿綜合保稅區(qū)作用，啟動太原鐵路口岸建設(shè)，促進大同航空口岸正式開放，推動設(shè)立運城航空臨時口岸，探索在太原、大同、臨汾建設(shè)“無水港”。
辦好能博會低碳發(fā)展高峰論壇、農(nóng)博會、文博會、書博會，積極參加國家級重大展會。
加大投資
今年全社會固定資產(chǎn)投資計劃安排1.3萬億元，重點推進十大領(lǐng)域投資和十大標(biāo)志性工程建設(shè)。鐵路投資393億元，加快推進大張鐵路、太焦城際鐵路等15個國家鐵路項目，陽泉北-大寨等4個地方鐵路項目，晉中-太原輕軌等軌道交通項目以及24個運煤裝車點建設(shè)。
公路建設(shè)投資245億元，新建續(xù)建高速公路680公里，新建改建國省干線300公里、農(nóng)村公路1000公里；水利投資431億元，抓好大水網(wǎng)四大骨干工程、汾河流域生態(tài)修復(fù)及晉祠泉復(fù)流工程、引黃配套工程和百座小型水庫建設(shè)，全力推進古賢水利樞紐前期工作。
外送電通道和電網(wǎng)建設(shè)投資125億元，抓好蒙西-晉北-天津南、榆橫-晉中-濰坊、晉北-江蘇、盂縣-河北4條外送電通道建設(shè)；低熱值煤發(fā)電項目投資205億元；煤層氣項目投資187億元。
節(jié)能環(huán)保項目投資390億元；科技創(chuàng)新城建設(shè)投資150億元；新興產(chǎn)業(yè)項目投資4790億元；城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善投資2901億元。
擴大消費
深入推進“山西品牌中華行”等促銷活動，促進養(yǎng)老家政、文體娛樂等服務(wù)消費，鼓勵信息消費，穩(wěn)定住房消費，倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保等綠色消費。
深化流通體制改革，加強城鄉(xiāng)流通基礎(chǔ)設(shè)施和市場體系建設(shè)，積極發(fā)展物流配送、網(wǎng)絡(luò)購物等現(xiàn)代流通方式，規(guī)范市場秩序，讓群眾安全消費、放心消費、滿意消費。
進出口發(fā)展
提升外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)水平，加快培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，推進跨境貿(mào)易電子商務(wù)。借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，推進通關(guān)便利化改革。
加快出口退稅進度，提高出口信用保險覆蓋面。優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，擴大機械裝備、電子信息產(chǎn)品、新材料和特色農(nóng)產(chǎn)品出口，擴大重要原材料、先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進口。
幫扶企業(yè)
落實好減免行政事業(yè)性收費、緩繳社會保險費用等相關(guān)政策措施，幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)。
促進銀企溝通對接，爭取金融機構(gòu)擴大對我省信貸投放和資金配置，支持商業(yè)銀行做好貸款重組和接續(xù)工作，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。
大力實施中小微企業(yè)成長工程，加強幫扶、指導(dǎo)和服務(wù)。
煤炭革命
深化煤炭交易方式改革，完善現(xiàn)貨交易，探索發(fā)展以煤炭為主的能源期貨交易。
著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向市場主導(dǎo)型、清潔低碳型、集約高效型、延伸循環(huán)型、生態(tài)環(huán)保型和安全保障型轉(zhuǎn)變，使煤炭產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機和活力。
加快國家新型綜合能源基地，重點推動建設(shè)晉北、晉中、晉東三個煤產(chǎn)業(yè)基地，晉北、晉中、晉東三大煤電基地，沁水、河?xùn)|兩大煤層氣基地，晉北等煤化工基地。
推動煤炭行政審批制度改革，再取消、調(diào)整、下放一批涉煤行政審批事項。
推動煤炭資源市場化配置，對新設(shè)礦業(yè)權(quán)依法實行招拍掛。
非煤產(chǎn)業(yè)優(yōu)化
大力培育發(fā)展文化旅游、裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、食品醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)，加快資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐。
推進燃煤汽車、電動汽車、甲醇汽車關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，加強充換電設(shè)施、加氣站等配套建設(shè)，加大公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用力度。
加快發(fā)展特鋼、鋁鎂合金、釹鐵硼、半導(dǎo)體照明等產(chǎn)業(yè)，提高深加工能力和附加值。
大力發(fā)展酒類、食醋、乳品、小雜糧、干鮮果蔬等特色產(chǎn)業(yè)。
開發(fā)現(xiàn)代中藥新藥及天然藥物，發(fā)展生物制藥、新型藥物制劑。
農(nóng)村改革
切實做好“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)補貼制度，再研究出臺一批新的強農(nóng)惠農(nóng)政策。
啟動耕地質(zhì)量保護和提升行動，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田200萬畝，新增實灌面積180萬畝。
支持培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)濟。
全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，有序推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。啟動水權(quán)制度、小型水利工程產(chǎn)權(quán)和農(nóng)業(yè)水價綜合改革。擴大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點范圍，開展林權(quán)抵押貸款。
加快推進特困地區(qū)扶貧攻堅，確保500個貧困村整體脫貧，再實現(xiàn)50萬貧困人口脫貧。
村居環(huán)境
加快推進農(nóng)村人居環(huán)境改善工程。實施好農(nóng)村人居環(huán)境改善四大工程，改善50萬農(nóng)村人口和10萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水條件，新改造農(nóng)村道路500公里，綠化村莊500個、新建老年人日間照料中心1000個，實施30萬戶廣播電視衛(wèi)星戶戶通提質(zhì)工程；
加快采煤沉陷區(qū)居民搬遷安置，新建改建各類農(nóng)村房屋21萬戶，解決64萬困難群眾的安居問題；
抓好200個省級美麗宜居示范村創(chuàng)建；
扎實辦好“五件實事”，再改造農(nóng)村困難家庭危房8.5萬戶，新建改建農(nóng)村幼兒園300所，易地搬遷農(nóng)村貧困人口10萬人，培育新型職業(yè)農(nóng)民10萬人。
保障房
啟動實施城市人居環(huán)境改善工程。實施設(shè)施提升、城市安居、城中村改造、環(huán)境提質(zhì)四大工程，力爭早日實現(xiàn)全省城市建成區(qū)水電氣熱、通信、污水和垃圾處理全覆蓋，公共綜合交通體系基本形成，棚戶區(qū)基本消除，城中村改造取得階段性成果，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
新開工城鎮(zhèn)保障性住房25萬套、建成8萬套。
大力推進城市供水、燃?xì)狻⒐峁芫W(wǎng)和道路建設(shè)，完成39座城市污水處理廠的提標(biāo)改造，新增城市綠化面積2000萬平方米。
落戶
積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化。加快太原都市圈建設(shè)，聚合太原晉中同城化、山西科技創(chuàng)新城、山西高校新校區(qū)、晉中108廊帶區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)等優(yōu)勢，推進道路、公交、通訊、金融互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)一體化。
積極推進晉北、晉南、晉東南城鎮(zhèn)群發(fā)展，抓好大同都市區(qū)、上黨城鎮(zhèn)群、臨汾百里汾河經(jīng)濟帶建設(shè)，支持陽泉等資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。
全面放開建制鎮(zhèn)和中小城市落戶條件，有序放開大城市落戶限制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度。全面實施居住證制度，對在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應(yīng)的基本公共服務(wù)。
文化產(chǎn)業(yè)
鞏固經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制成果，支持轉(zhuǎn)企改制國有文藝院團改革發(fā)展。
深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，完善績效考核機制。推進山西晉劇藝術(shù)中心、少兒圖書館和古籍保護中心建設(shè)，抓好市縣文化場館和基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。
開展“強健體魄·陽光生活”全民健身活動，提高競技體育水平。
教育
新改擴建200所公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，完成“十二五”全省建設(shè)1000所幼兒園的目標(biāo)。
推進義務(wù)教育辦學(xué)模式改革，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校基本辦學(xué)條件，加大城鄉(xiāng)教師交流、校長輪崗力度，力爭再有30個左右的縣通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收。
深入實施“百校千企”工程。建設(shè)一批優(yōu)勢特色學(xué)科專業(yè)，進一步提升高等教育質(zhì)量和水平。
醫(yī)療
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進太原市城市公立醫(yī)院改革試點工作，實現(xiàn)全省縣級公立醫(yī)院綜合改革全覆蓋。
人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補助標(biāo)準(zhǔn)由35元提高到40元。
完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，加快發(fā)展商業(yè)健康保險。
為農(nóng)村60歲以上老年人實行免費體檢。
積極推進分級診療制度。加強村醫(yī)隊伍建設(shè)。采取建立醫(yī)療聯(lián)合體、實施城鄉(xiāng)對口支援、開展遠(yuǎn)程診療等舉措，切實提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力。
增收
依法推進企業(yè)工資集體協(xié)商，形成職工工資勞資共決機制。進一步調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布年度企業(yè)工資指導(dǎo)線，提高職工工資收入水平。
提高機關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)并建立正常調(diào)整和增長機制，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，向條件艱苦的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員傾斜。 落實縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)職級并行制度。低收入農(nóng)戶每戶一噸冬季取暖用煤改為現(xiàn)金方式發(fā)放。
社保
落實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革措施，抓好失業(yè)、工傷、生育保險工作，進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。
城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合年人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)由320元提高到380元。
繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對象補助水平。
建立健全以經(jīng)濟困難高齡、失能老人為重點的老年福利制度。
落實社會救助暫行辦法，做好殘疾人就業(yè)援助、康復(fù)救助，全面實施臨時救助制度，確保困難群眾求助有門、受助及時。
環(huán)保
推進重點領(lǐng)域和重點行業(yè)節(jié)能降耗工作，實施工業(yè)能效提升計劃，在重點耗能行業(yè)全面推行能效對標(biāo)。
推動粉煤灰、煤矸石等工業(yè)大宗固廢資源化利用，扶持重大資源綜合利用示范項目，支持朔州市開展工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點。積極推進大同、運城、長治國家新能源示范城市建設(shè)，支持晉城市低碳城市試點和循環(huán)經(jīng)濟示范城市創(chuàng)建工作。
全面推進燃煤鍋爐綜合整治，深入開展重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，加快淘汰黃標(biāo)車、老舊車，推進市區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造，強化揚塵治理，加強細(xì)顆粒物監(jiān)測預(yù)警和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效預(yù)防重污染天氣。
繼續(xù)實施林業(yè)“六大工程”，加快呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)林業(yè)建設(shè)，造林400萬畝以上。
安全
堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”。
深入開展隱患排查治理，采用“四不兩直”以及明察暗訪等方式，全面加強煤礦、道路交通、非煤礦山和尾礦庫、危化品、水庫、人員密集場所以及建筑施工、油氣管道、城市燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備等各行業(yè)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。
強化考核問責(zé)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核“一票否決制”。
懲腐
堅決懲治腐敗。圍繞煤焦、土地、交通、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域，圍繞教育、醫(yī)療、環(huán)保、社保、涉農(nóng)等社會民生領(lǐng)域，圍繞資源配置、工程招標(biāo)、政府采購、資金分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞行政審批違規(guī)問題和濫用審批權(quán)問題，扎實開展專項整治。
