文章內(nèi)容來源《山西日報》
在素有“南來北往商賈地，千車百貨旱碼頭”之稱的侯馬市，我省惟一的國家級保稅物流中心——山西方略保稅物流中心的設(shè)立，讓身處內(nèi)地、遠(yuǎn)離海洋的山西頭一次有了自己的對外“港口”。
在全省發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，承接國家產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下，作為我省“十一五”發(fā)展規(guī)劃重點建設(shè)項目，它甫一出生，便肩負(fù)重任：山西省的“無水口岸”試點、大通關(guān)的平臺以及融入國際市場的 “匯聚點”。
它標(biāo)志著山西港口時代的到來，當(dāng)出海口直接延伸到了黃土地上的“家門口”，這扇通向世界的卡口，正將三晉傳延已久的黃土文明和藍(lán)色的海洋文明真正融合。
角逐保稅物流中心山西有了“出海港”
2008年12月26日，一份來自國家四部委的文件下發(fā)到了山西，讓人們在這個經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)冬備感振奮。
這份名為《海關(guān)總署、財政部、稅務(wù)總局、外匯局關(guān)于設(shè)立上海、西北物流園區(qū)等17個保稅物流中心的批復(fù)》所帶來的“利好”消息是：國家已正式批準(zhǔn)建設(shè)山西方略保稅物流中心。
這意味著，我省有了第一家保稅物流中心，第一家國際貿(mào)易的內(nèi)陸港。中部六省中只有山西和湖北兩省獲準(zhǔn)設(shè)立，全國也僅有23家。
內(nèi)陸 “無水港”的建設(shè)得到了省委、省政府和臨汾市委、市政府的高度重視。省委書記張寶順提出，要發(fā)揮好保稅物流中心的總部效應(yīng)，創(chuàng)造更多的綠色GDP和綠色稅收。省長王君也做出重要批示支持其發(fā)展。臨汾市委書記謝海、市長羅清宇多次現(xiàn)場辦公排憂解難。
作為太原、西安、鄭州經(jīng)濟(jì)圈“大三角”的復(fù)合影響區(qū)，侯馬有著特殊的區(qū)位優(yōu)勢。天時地利使得侯馬為山西建立外向型經(jīng)濟(jì)格局、打造方便快捷國際貿(mào)易通道的渴望愈來愈強(qiáng)烈。
而方略保稅物流中心的獲準(zhǔn)設(shè)立則是侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等方方面面歷時三年多努力的結(jié)果。2005年6月，國家海關(guān)總署首次提出可以在內(nèi)陸建立保稅物流中心，這一政策的開閘吸引了諸多省市，一時間申報者踴躍，全國達(dá)到94家。
處于縣級市的侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)敏銳地意識到這是歷史賜予的機(jī)遇，在第一時間便加入到與上海、西安、武漢這些重量級城市的角逐中。
建立保稅物流中心，需要不小數(shù)目的資金。侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大膽提出以政府給予支持、民營資本投資的形式予以建設(shè)。這是一項全國僅有的創(chuàng)舉。他們眾里尋覓，與有意于投資該項目的山西方略進(jìn)出口公司達(dá)成合作意向，上太原跑北京，講優(yōu)勢談發(fā)展，終于獲得各方面的同意，于當(dāng)年11月立項。
一年后，公用保稅倉庫、智能聯(lián)檢綜合辦公樓、近30萬平方米大型露天物料堆場、可進(jìn)行萬噸大列貨物裝卸的2480米雙道鐵路專用線及配套設(shè)施相繼建成。
方略保稅物流中心分兩期建設(shè)，規(guī)劃總面積223萬平方米,總投資19.2億元。目前，投資3.2億元、占地49萬平方米的一期工程已建設(shè)完工并投入運(yùn)營。
方略保稅物流中心的宏圖漸次在山西的大地上鋪展開來。
境內(nèi)關(guān)外多重服務(wù)“家門口”直通海外
今年4月，方略保稅物流中心為企業(yè)成功實施了首批 “入倉退稅”。這意味著，中心開始為各類進(jìn)出口企業(yè)帶來實惠。
侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主任李山林對記者說，未來的方略保稅物流中心將發(fā)展成為中部省份海關(guān)綜合保稅服務(wù)區(qū)、國內(nèi)國際物流的內(nèi)陸結(jié)點，以“境內(nèi)關(guān)外”的方式為進(jìn)出口企業(yè)提供多重服務(wù)。
與沿海地區(qū)的保稅物流中心相比，我省的這個內(nèi)陸港有著既類似又明顯區(qū)別的個性化發(fā)展模式。
方略保稅物流中心董事長李海瑕介紹說，這里可以說是國家優(yōu)惠政策功能疊加的“公共平臺”以及國際化的 “自由港貿(mào)易區(qū)”。進(jìn)出口貨物進(jìn)入中心，就視作完全進(jìn)口或者出口。貨物到港，直接就可進(jìn)入中心一次完成所有手續(xù)。而出口企業(yè)則可提前實現(xiàn)貨物的一次性退稅。企業(yè)完全可在中心內(nèi)就地、合法、便利地全程開展國際化的購、銷、存、簡單加工與增值以及物流活動并迅速辦結(jié)相應(yīng)手續(xù)。
經(jīng)過幾年努力，保稅物流中心與連云港、青島港、天津港等港口達(dá)成緊密合作，開通運(yùn)營了國際化集裝箱內(nèi)陸無水港與沿海港口的多式聯(lián)運(yùn)大列和“五定班列”，成為海鐵路多式聯(lián)運(yùn)的“樞紐結(jié)點”。山西進(jìn)出口企業(yè)在“家門口”就可以享受港口碼頭、船舶公司、貨代公司提供的服務(wù)，直通海外
此外，中心還成為物流融資的“監(jiān)管平臺”和全球物流暢通的“網(wǎng)絡(luò)信息港”。
保稅物流中心提供的這些服務(wù)讓企業(yè)家們最先興奮不已。
我省最大的濃縮果汁生產(chǎn)企業(yè)北京匯源集團(tuán)萬榮有限公司年出口量約2萬噸。然而火車發(fā)運(yùn)損耗大、車皮計劃難、集港時間不確定、汽車運(yùn)輸成本高等難題一直困擾企業(yè)。公司總經(jīng)理董慧鵬說：“以后發(fā)運(yùn)、報關(guān)、質(zhì)檢、結(jié)匯等繁雜貿(mào)易環(huán)節(jié)在家門口就能一次完成，而且還能節(jié)省物流成本。”
分次繳納關(guān)稅則為企業(yè)節(jié)省了大量資金。比如鐵礦石進(jìn)口企業(yè)，過去需要在港口一次性繳納關(guān)稅后才可把貨物運(yùn)回。而借助方略這個平臺，這部分關(guān)稅可以按需要分次繳納，企業(yè)將會有大量的資金納入生產(chǎn)周轉(zhuǎn)，鋼鐵企業(yè)每年也會少付大量的資金利息。
在出口方面，方略保稅物流中心的出口監(jiān)管倉具有 “入倉退稅”功能并已實際運(yùn)作，企業(yè)出口退稅周期由過去的2-3個月縮短為10個工作日，這對加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)特別有利。
如今，方略保稅物流中心已經(jīng)吸引了省內(nèi)諸多企業(yè)的目光，太鋼、富士康、太重等大型企業(yè)都紛紛前來考察，已有十余家企業(yè)與保稅物流中心簽訂了合作協(xié)議。
大物流帶動大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛“新引擎”
今年初，國務(wù)院通過的《物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》指出“要加快發(fā)展國際物流和保稅物流”。
李山林從中捕捉到的信息是“保稅物流中心在國家未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位勢必更加重要”，他對記者說，“具體到方略保稅物流中心，它對山西擴(kuò)大開放、促進(jìn)招商引資、發(fā)展對外貿(mào)易、加快產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，意義十分深遠(yuǎn)。”
今年3月，他們到外地考察學(xué)習(xí)后發(fā)現(xiàn)保稅物流中心對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的帶動作用十分明顯。
蘇州高新區(qū)保稅物流中心是他們最感興趣的實例。目前多數(shù)企業(yè)通過蘇州“虛擬港”就可完成港口的報關(guān)、查驗等業(yè)務(wù)，進(jìn)出口總額連續(xù)多年位列全國第三。綜合保稅區(qū)的發(fā)展反哺了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長——世界500強(qiáng)企業(yè)紛至沓來，目前加入“虛擬港”模式的企業(yè)近600家，隨之而來的商品流、人流、資金流的聚集則帶動了就業(yè)需求和城市繁榮。
可以比擬的是，近年來我省進(jìn)出口實現(xiàn)了較快增長，2008年進(jìn)出口總值達(dá)到143.9億美元。果汁、蘆筍等產(chǎn)品的出口平均占到全國總量的60%以上，鐵礦砂、鎳礦等各種礦粉的進(jìn)口平均占到全國總量的25%以上。
然而全球金融風(fēng)暴對進(jìn)出口企業(yè)形成沖擊，一季度全省進(jìn)出口總額同比大幅度下降。此時充分發(fā)揮保稅物流功能則不失為一種幫助企業(yè)度過困境的有效途徑。
而從長遠(yuǎn)來看，產(chǎn)業(yè)大發(fā)展需要大物流，大物流可以帶動大發(fā)展。李山林說：“保稅物流中心可以推動物流產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的顯現(xiàn)。它可以提升區(qū)域招商引資的競爭優(yōu)勢；推動區(qū)域加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級；帶動區(qū)域加工制造業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。”
作為我省惟一的保稅物流中心，其未來發(fā)展之路則是建成現(xiàn)代保稅物流基地和國際物流平臺，為推進(jìn)全省新型工業(yè)化和外向型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供強(qiáng)大的物流支撐，成為促進(jìn)山西乃至中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛的新動力。
