全國工商聯主席：民營經濟是富民經濟 須大力發展
    2009年09月29日第一財經日報
   
    60年，中國的民營企業走過了什么樣的道路？下一個60年，中國的民營企業何去何從？
   
    9月22日，作為全國民營企業的“娘家人”，全國政協副主席、全國工商聯主席黃孟復在北京接受了包括CBN在內的媒體采訪。
   
    記者：你如何評價過去60年中國民營經濟的發展狀況？對中國產生了什么樣的影響？
   
    黃孟復：現在，民營經濟已經是中國(經濟)一個非常非常重要的因素。這么多年，中國改變了什么？為什么改變了？(很重要的原因)就是原有的所有制打破了，所有制一打破，中國的經濟、社會各方面全變了。
   
    誰來打破這個所有制？當然是民營經濟。他們敢于拋開“鐵飯碗”，進入市場，這批“吃螃蟹的人”改變了中國。目前，中國一半以上的GDP已經由民營企業創造，直接或間接貢獻著全國近1/3的稅收，并且，每年吸納了80%以上的新增就業人員。
   
    記者：既有在國企從業的經歷，現在又是“民營經濟的代言人”，你如何評價這兩種經濟？
   
    黃孟復：我在國企干了二十幾年，對國有企業的了解很深。總的來說，國有企業發展很好，他們有國家政策的支持，有比較多的高素質人才，同時，其他社會資源也比較豐富。
   
    但自從我到全國工商聯以來，我更多地接觸了民營企業，我發現兩者之間差距很大。首先，是所有制的問題，誰能代表國企，這個問題一直困擾著國企的領導和員工。在實際的操作過程中，國企是掌握在國企領導手中，但他們都是任期制，這使國企在發展中必然遇到這樣一個問題，即一般的國有企業領導都愿意盡快實現短期目標，完成他在任期內的任務。相反，私營企業是私有的，很多私營企業都希望長久發展。另外，私營企業干部能上能下、待遇能高能低，而國企的干部薪資待遇都是有定數的。這方面，民營企業更有優勢。
   
    記者：金融危機下，民營企業正經歷一個比較艱難的階段，你覺得哪些方面他們最需要注意？
   
    黃孟復：民營經濟應該注意發展方略。很多民企搞多元化，但多元化可能蘊含陷阱。在多元化過程中，民企應考慮優勢在什么地方。如果多元化的幾個領域里，都能做到行業前列，(這種多元化)是可以的。但如果經營某一行業到了一定程度，依然沒有多少競爭力，還不如讓它兼并重組，這樣可以有更多精力保證其他行業的發展。
   
    記者：中小企業融資難一直是困擾企業發展的難題，對此你如何看？
   
    黃孟復：從數量上看，中國企業構成中，大型企業只占百分之零點幾，加上中型企業也不超過5%，其余95%都是小企業。
   
    現在有些部門列出一些數據，說現在中小企業的貸款增長已經超過了大型企業，但實際上，(這種服務)主要還是針對一些中型企業，而占企業總量95%以上的小型企業(雖然它們解決了全國60%以上的就業)，并沒有得到政府有效的支持。
   
    我國銀行都是大銀行，其設計理念和貸款理念都是針對大企業的。像工商銀行這樣的，找它貸5萬元的貸款，它不會貸，就算想貸也貸不出去，它不懂得怎么貸。但如果要貸2000萬元，它就會有一套辦法。所以，我建議，一定要有小金融機構，即草根的企業需要草根的金融機構。金融機構要改革，一定要建立小銀行，小的村鎮銀行、社區銀行，它的服務不要到全國去，就為當地服務。這樣的小金融機構，一般人看不起它們，但實際上它們對活躍縣域、支持中小企業發展，尤其是小企業發展至關重要。我相信，再過一些年，這些金融機構會像雨后春筍般地發展起來。
   
    記者：說到小企業，最近國家也正醞釀出臺向“微型企業”傾斜的政策，你對此有何看法？(記者注：22日，國務院公布《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》，對微型企業作出力度頗大的政策傾斜。)
   
    黃孟復：國務院已經開會，將對中小企業進行各方面的扶持。但我認為，扶持政策還是要針對小企業。
   
    比如對《勞動合同法》，小企業反應非常強烈。本來雇三個人的(小企業)，一定要讓它簽勞動合同，上勞動保險，它可能最后只雇一個人了。如何既保證勞動者合法權益，又保護企業用工的積極性，這兩方面要結合，否則，保護了現在的勞動者，卻侵犯了未來勞動者的權益——企業們不愿意接收人了。
   
    我的想法是，既然貫徹《勞動合同法》，可能增加企業的勞動成本的同時，政府也應該給企業減免稅費，否則，政府將勞動者待遇的壓力全部壓在企業頭上，然后又照樣跟企業收那么多稅費，企業肯定受不了。
   
    初步算下來，“五險一金”加在一起，(企業給雇員)發100元可能需要上交五十幾元錢。對于小企業，能不能只(讓他們)交20%？要知道，企業如果不養人，政府還得給失業者失業保險金。
   
    記者：2005年，政府頒布“非公36條”，為民營經濟開啟了一個春天，但現在大家都認為，“非公36條”落地比較難，對此你如何評價？
   
    黃孟復：“非公36條”，應該說還是落實了一些，對一些民營經濟發展也起到了一定的促進作用。但要說全部落實或大多落實了，也不符合實際情況。
   
    落實“非公36條”時，有人說，國有企業還沒什么優惠政策，給私營企業優惠政策做什么？其實，“非公36條”最根本的一條是平等，民營經濟不需要優惠政策，需要的是平等。有些人不了解，以為中央要給私營企業一些特殊的優惠政策，實際上，“非公36條”只是給予非公企業以平等的國民待遇。
   
    記者：你曾有一個判斷，商會的成熟程度和市場經濟發展程度應該是相對應的。全國的行業商會發展情況如何？與市場經濟發展程度相對應嗎？
   
    黃孟復：我現在仍然堅持這個觀點，市場經濟的成熟程度和社會中介組織的發育程度緊密相連。一個成熟的市場經濟不可能仍然由政府指揮一切，政府和企業之間必須要有過渡，這就是商會、行業協會以及一些中介機構，這是社會經濟發展的穩定器。
   
    中介機構發展好了，將在經濟發展中起到很大的作用。也只有這樣，政府才能真正地轉變職能。政府想轉變職能，但一轉變，就亂，為什么？因為沒有人接管這個職能，政府就又把它收回來。政府應該先培育中介組織，然后逐漸把部分職能轉出去。
   
    記者：你怎么看待民營經濟的發展前景呢？
   
    黃孟復：我覺得，改革開放趨勢不會改變，民營經濟發展的態勢也會持續下去。事實已經證明了，凡是民營經濟發展比較好的地區，老百姓生活水平就提高得比較快，而民營經濟發展滯后的地區，老百姓生活水平就提高得慢。民營經濟是一個富民經濟。
   
    中國經濟的發展不僅要建立一個強大的國家，而且要使人民富裕。從這個角度看，必須要大力發展民營經濟。（記者/高育文 ）
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